ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 мая 2011 года р.п. Николаевка Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Николаевская центральная районная больница» (далее МУЗ Николаевская ЦРБ»), расположенного по адресу р.п. Николаевка, ..., ..., Ранее к административной ответственности Юридическое лицо не привлекалась, Привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, Установил: В отношении МУЗ «Николаевская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ... в 14 часов МУЗ «Николаевская ЦРБ» по адресу ..., р.п. Николаевка, ..., допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.1.3.2630-10 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: - раздел 1, глава 3, п. 3.12. Для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрением на них, инфекционное отделение не оборудовано приемно-смотровыми боксами, боксами и боксированными палатами. Инфекционные больные острыми кишечными инфекциями, воздушно-капельными инфекциями, кожными заболеваниями, имеющими разные механизмы передачи инфекций, в отделении лечатся в небоксированных палатах, пользуются общим туалетом, обслуживаются в одном процедурном кабинете, встречаются в общем коридоре; - раздел 1, глава 5, п. 5.1,5.5 Инфекционное отделение не оборудовано централизованным горячим водоснабжением. В душевую, к умывальным раковинам в процедурной, туалетах не подведена горячая вода. В кабинете врача, в помещении для персонала не установлены умывальники с подводом горячей и холодной воды; - раздел 1, глава 4, п. 4.2 Поверхности стен, потолков, пола в процедурном кабинете, палатах для больных, санузлах, буфетной и других помещениях инфекционного отделения имеют дефекты покрытия, не являются гладкой и легкодоступной к обработке дезинфицирующими и моющими средствами, в том числе: В процедурном кабинете на 2/3 поверхности потолка отслоилась краска, на площади 4 кв.м отслоилась от стен облицовочная плитка. В местах сопряжения стен и полов большие щели. Не заделаны(не пропаяны) швы примыкающих листов линолеума. В углу процедурной, из подпола выведены трубы, пол в месте размещения труб плотно не заделан, через дыру процедурная сообщается с подполом, В палатах для больных: палата ...: по стене и потолку проходят две глубокие трещины, на стене в трех местах размером 17 см на 10 см выпала штукатурка; палата ...: на стене трещина и дефект штукатурки размером 10 см на 15 см; палата ...: на стенах и потолке одиннадцать дефектов штукатурки, общая площадь которых составляет более 5 кв.м; палата ...: на стенах четыре дефекта штукатурки размером 35 см на 20 см и трещина на стене; палата ...: на стенах и потолке 6 очагов нарушений поверхности размером 45 на 15, 20 на 15 см, и трещина на стене; палата ...: десять дефектов штукатурки и трещина в углу. В туалете для больных нарушена целостность плиточного покрытия стен и полов, отслоилась от стен плитка на площади 1,5 кв.м, в умывальной комнате на площади 1 кв.м. В местах отслоившейся от напольного плиточного покрытия, в санузле, в санпропускнике образовались глубокие выбоины. В коридоре дощатый пол при ходьбе (вибрирует) прогибается. - раздел 1, глава 6, п.6.2. Целостность многослойного красочного покрытия отопительных приборов нарушена, краска на 2/3 их поверхности регистров отслоилась, поверхность не гладкая(бугристая), труднодоступная для влажной уборки и дезинфекции; - раздел 1, глава 11, п.11.14 Дефекты на стенах, полах, потолках( заделка трещин, щелей, выбоин и отслоившейся облицовочной плитки) незамедлительно не устраняются ; - раздел 1, глава 5, п.5.8 в процедурной установлена только одна раковина с подводом холодной воды, которая используется для мытья рук и обработки инструментов; - раздел 1, глава 3, п. 3.6 площадь на одну койку в палатах инфекционного отделения меньше принятой минимальной площади (8 кв.м): в 2-х местной палате ... составляет 6 кв.м, в 2-х местной палате ...,5 кв.м, в палате ...,3 кв.м, в палате ...,5 кв.м, в палате ..., 75 кв.м; - раздел 1, глава 7, п.7.9,7.10 Настенные комбинированные светильники(общего и местного освещения) у каждой койки на высоте 1,7 м от уровня пола, а также специальные светильники ночного освещения в палатах для больных инфекционного отделения отсутствуют; - раздел 1, глава 13, п. 13.1. Больным не проводится 1 раз в 7 дней гигиеническая обработка. За 1 квартал 2011 года не проведена гигиеническая обработка 19 больным, находящимся на лечении в отделении более 7 дней. Действия(бездействия) юридического лица квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ, определением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 18.05.2011 года административный протокол передан на рассмотрение судьи Николаевского районного суда Ульяновской области для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица. В судебном заседании законный представитель юридического лица вину признал, суду пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении на момент проверки имели место. Инфекционное отделение требует капитального ремонта, который планируется в 2012 году. МУЗ «Николаевская ЦРБ» включена в федеральную программу по модернизации системы здравоохранения, в соответствии с которой в 2012 году из федерального бюджета им будут выделены денежные средства на капитальный ремонт инфекционного отделения. В настоящее время нет возможности провести капитальный ремонт отделения в короткие сроки, переоборудовать другое помещение под такое отделение, из-за отсутствия денежных средств, также потребуется не менее 4-5 месяцев для организации аукциона, оформления проектно-сметной документации на ремонт. Руководством больницы принимаются меры к исправлению части нарушений, просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности инфекционного отделения, поскольку, нет возможности в ином учреждения разместить инфекционных больных, в летнее время их число всегда увеличивается. Горячая вода была в отделении, но 2-3 месяца назад вышел из строя нагреватель, в настоящее время пытаются его отремонтировать. Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе Ш.А.А., допрошенный в качестве свидетеля, суду показала следующее. Административный протокол ею составлен в отношении выявленных нарушений СанПиН в инфекционном отделении районной больницы. Полагает, что следует назначить наказание в виде приостановления деятельности больницы, поскольку, выявленные нарушения создают угрозу заражения граждан, пребывающих в инфекционном отделении, другими инфекционными заболеваниями. Нарушена структура отделения, нет боксов и полубоксов, больные с различными инфекционными возбудителями размещены в общих палатах, пользуются общим туалетом, одна процедурная. Больные с различными инфекционными заболеваниями при непосредственном контакте могут заразить друг друга. Внутреннее состояние помещений, палат в отделении критическое, нарушена целостность напольного, стенового и потолочного покрытий, незамедлительно не проводятся работы по его восстановлению, данные обстоятельства исключают проведение уборки и дезинфекции. Отсутствие надлежащей влажной уборки и дезинфекции также может привести к заражению больных иными инфекционными заболеваниями. В палатах отделения не хватает стульев, кровати старые, целостность железной сетки нарушена, нет светильников, не соблюдается норма площади на одного больного, во всех палатах она менее 8 кв.м на одного больного. В отделении нет горячей воды, еженедельно не проводится обработка больных. В отделении нет помещения для хранения сменного белья, его положено хранить не более 12 часов, а в отделении его относят на стирку раз в неделю. В 2008 году была проведена проверка инфекционного отделения, с той проверки ничего не изменилось. За первый квартал 2011 года в инфекционном отделении 112 человек прошли стационарное лечение, общая вместимость отделения 12 человек. Статьей 6.4 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Вина юридического лица МУЗ «Николаевская ЦРБ» в инкриминированном ему правонарушении подтверждается актом проверки ...-Н от ..., в котором подробно изложены нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, помещений, выразившиеся в нарушении пунктов 3.6, 3.12, 4.2, 5.1, 5.5, 5.8, 6.2, 7.9, 7.10 11.14, 13.1 действующих Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, СанПиН 2.1.3.2630-10", а также свидетельские показания Ш.А.А. Действия МУЗ «Николаевская ЦРБ» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, т.к. ... в 14 часов 00 минут в инфекционном отделении по адресу р.п. Николаевка, ..., МУЗ «Николаевская ЦРБ» допустила нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, помещений, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении пунктов 3.6, 3.12, 4.2, 5.1, 5.5, 5.8, 6.2, 7.9, 7.10 11.14, 13.1 действующих Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, СанПиН 2.1.3.2630-10". Перечень конкретных нарушений приведен в протоколе об административном правонарушении, в части в акте проверки. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о виновности МУЗ «Николаевская ЦРБ» в инкриминируемом ему правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости, проверка проведена в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... от ... ...-рп, давшему указание о проведении проверки МУЗ «Николаевская ЦРБ» в период времени ... по .... У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, в том числе и показаниям свидетеля Ш.А.А. акт проверки, ее показания согласуются между собой, законный представитель юридического лица выразил свое согласия с результатами проверки. Протокол об административном правонарушении в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия населения ... от ... «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» составлен главным специалистом территориального отдела, который вправе составлять протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. При назначении наказания, суд учитывает, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, признает вину в инкриминированном правонарушении, характер и степень общественной опасности правонарушения, социальную значимость объекта, отсутствие иного отделения, куда могут быть помещены больные, имеющие инфекционные заболевания, для устранения выявленных нарушений потребуются значительные денежные средства и время для проведения ремонтных работ. Времени для подготовки проектно-сметной документации, заключения договора на проведение ремонтных работ, проведение самих работ потребуется намного больше, чем максимальный срок приостановления деятельности инфекционного отделения районной больницы. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому, следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11.000 рублей. Юридическое лицо считается не привлекавшим к административной ответственности, поскольку, инкриминируемое правонарушение совершено ..., юридическое лицо на основании постановления ...-КЗ по ст. 6.4. КоАП РФ привлечено только ..., в законную силу это постановление вступило .... Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья постановил: Признать виновным Муниципальное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11.000 (одиннадцать )тысяч рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73216000000, КБК 14111628000010000140, наименование платежа денежные взыскания(штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защит прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет. Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или представления через Николаевский районный суд. Судья И.А. Зеленцова