Дело № 5-20/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2010 года                                                                 р.п. Николаевка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица

привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

Установил:

В отношении юридического лица Муниципального предприятия «Сантеплотехсервис» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что 14 октября 2010 года в 10 часов 00 минут МП «Сантеплотехсервис» в здании бани по адресу ул. Дзержинского, дом 21, р.п. Николаевка нарушило правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно:

1. электропроводка в помещениях бани находится в ветхом состоянии, нарушены ППБ 01-03, п. 60,57,
2. повсеместное соединение электропроводов выполнено с помощью «скруток», нарушены ППБ 01-03 п. 57,
3. электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника, нарушены ППБ 01-03 п.60,57,
4. не произведен замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети, нарушены ППБ 01-03, п.57,
5. на путях эвакуации не установлены знаки пожарной безопасности, нарушены ППБ 01-03, п. 51,
6. здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения(огнетушителями), первичные средства пожаротушения отсутствуют, нарушены ППБ 01-03 п. 108 прил. 3,
7. местами в здании оконные рамы не остеклены, нарушен ППБ 01-03, п. 44,
8. не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, нарушены ППБ 01-03, п. 36,
9. отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре с графической частью и поясняющей надписью по действию персонала при пожаре, разработанные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002, нарушены ППБ 01-03 п. 16,
10. в здании не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, нарушены ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 т.1 п.9,
11. в здании не смонтирована система оповещения и управления людей в случае возникновения пожара 1-го типа, нарушены ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 табл. 2 п. 4,
12. в помещении котельной электропроводка выполнена разноименными проводами, соединение электропроводов выполнено с помощью «скруток», электросветильники эксплуатируются без защитных плафонов, предусмотренных конструкцией светильника, нарушены ППБ 01-03, п. 57, 60,
13. помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), нарушены ППБ 01-03 п. 108 прил. 3,
14. не произведена проверка и ремонт отопительного котла, нарушен ППБ 01-03, п. 65. Указанные действия (бездействия) юридического лица квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица вину признал, суду пояснил. Здание бани не передавалось им по акту приема-передачи, у предприятия нет никаких документов на нее, кроме договора о передаче имущества в безвозмездное пользование, в том числе и бани. Полагает, что дело подлежит прекращению, поскольку, муниципальное предприятие не является субъектом инкриминируемого правонарушения. Их предприятие только обслуживает баню, собирает с населения, посещающего баню, денежные средства, не имеет достаточных финансовых средств для содержания бани. Баня убыточный объект, требует капитального ремонта, который обязан провести собственник. Представитель полагает, что нарушение требований пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе проверки, должен устранять также собственник.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Вина юридического лица Муниципального предприятия «Сантеплотехсервис» в инкриминируемом ему правонарушении нашла свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 109 от 14.10.2010года, в котором подробно изложены нарушения Правил и норм пожарной безопасности, инкриминированные юридическому лицу, протоколом об административном правонарушении, где приведены аналогичные нарушения, наличие этих же нарушений требований пожарной безопасности усматривается из пояснений законного представителя юридического лица, свидетельских показаний С.Е.С.

Свидетель С.Е.С. суду пояснил, что он проводил проверку муниципального предприятия, в ходе которой были выявлены серьезные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания бани. Часть здания бани не используется, через разбитые окна, в эту часть бани в вечернее, ночное время могут проникнуть посторонние люди. Здание бани требует как капитального, так и текущего ремонта. Крыша протекает, высока вероятность попадания осадков на электропроводку, работоспособность отопительного котла не проверена, герметичен ли он, не очищен дымоход. Эксплуатация здания бани с выявленными нарушениями опасна для жизни и здоровья персонала и посетителей бани, поэтому им был введен временный запрет деятельности на данном объекте.

Действия юридического лица Муниципального предприятия «Сантеплотехсервис» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, так как 14 октября 2010 года в здании бани, расположенной по адресу ул. Дзержинского, дом 21, р.п. Николаевка, Ульяновская область, переданной в хозяйственное ведение МП «Сантеплотехсервис» в результате проведения плановой выездной проверки, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки № 109 от 14.10.2010 года, в протоколе об административном правонарушении № 205 от 15.10.2010 года.

Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные 14.10.2010года в здании бани, следует возложить на МП «Сантеплотехсервис», именно муниципальное предприятие является титульным владельцем указанного здания, поэтому, обязан в соответствии с ППБ 01-03 соблюдать требования пожарной безопасности. В связи с этим судом не принимается во внимание довод законного представителя юридического лица о том, что муниципальное предприятие не является субъектом инкриминируемого ему правонарушения. Из копии постановления № 120/1 от 27.10.2008г. с приложением (перечень имущества) видно, что МП «Сантеплотехсервис» передано муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, в том числе здание бани, расположенной по адресу р.п. Николаевка, ул. Дзержинского, дом 21, Ульяновская область.

Доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о виновности юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости, проверка проведена в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника ОГПН по Николаевскому району Г.В.Н. от 01 октября 2010 года № 109, давшему указание о проведении плановой проверки юридического лица, в период времени с 04 по 14 октября 2010 года. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам.

Доводы законного представителя юридического лица о недостаточности финансирования не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения инкриминируемого юридическому лицу, не освобождает от исполнения установленных Правил и норм пожарной безопасности.

Не влияют на квалификацию инкриминированного правонарушения утверждение представителя юридического лица о том, что баня на момент проверки не работала, поскольку, данное обстоятельства вызвано только лишь отключением электроэнергии.

При назначении наказания следует учесть характер и степень общественной опасности правонарушения, законный представитель юридического лица вину признал, юридическое лицо привлекается к административной ответственности повторно. Совокупность выявленных нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии первичных средств пожаротушения, отсутствии планов эвакуации, знаков пожарной безопасности, автоматической пожарной сигнализации, отсутствии системы оповещения людей о пожаре, нарушении правил монтажа электропроводки, и других нарушений, указанных в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, по мнению суда, столь значительна и создает реальную угрозу жизни и здоровью посетителей бани и ее работников, не позволяет суду применить более мягкие виды наказания, нежели административное приостановление деятельности юридического лица в здании бани. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначение более мягкого вида наказания при выявленных нарушениях требований пожарной безопасности не будет отвечать целям назначения наказания, поэтому, за совершенное правонарушение следует назначить наказание только в виде административного приостановления деятельности юридического лица в здании бани сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Муниципальное предприятие «Сантеплотехсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности в здании бани, расположенной по адресу ул. Дзержинского, дом 21, р.п. Николаевка, Ульяновская область, сроком на 90(девяносто) суток, назначенное наказание следует исчислять с момента временного запрета деятельности, т.е. с 15 октября 2010 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или представления через Николаевский районный суд.

Судья          И.А. Зеленцова