Дело № 5-23/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 ноября 2010 года р.п. Николаевка Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Качалкин М.А., ... г.р., место рождения ..., проживающего по адресу р.п. Николаевка, ..., ... ... ранее привлекавшегося к административной ответственности ... по статье 20.4 части 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток, привлекаемого к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, установил: В отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) Качалкин М.А. составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что 11 ноября 2010 года в 10 часов 00 минут ИП Качалкин М.А. в здании, расположенном по ул. К. Маркса, 8 в р.п. Николаевка Ульяновской области нарушил Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные Приказом МЧС РФ 18.06.2003 года № 313, а именно: 1. В нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4., ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст.32. помещение диско-бара, парикмахерской, ювелирной и другие помещения размещены в здании, не отвечающем требованиям пожарной безопасности для данных объектов, а именно: помещение диско-бара относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 2.3, помещение парикмахерской относится к классу функциональной пожарной опасности Ф 3.5., помещение ювелирной относится к классу пожарной опасности Ф 3.5., а здание, в котором они расположены, относится к жилым домам, т.е. относится к классу функциональной пожарной опасности Ф-1.4. Для размещения объектов класса функциональной пожарной опас ности Ф-2.3,3.5 в зданиях другого класса функциональной пожарной опасности (Ф-1.4) необхо дима проектно-сметная документация на реконструкцию помещений, в связи с тем, что согласно п.З ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 * п. 7.4. части зданий и помещения различных классов функцио нальной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструк циями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опас ности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конст рукциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной по жарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания. 2. Части здания различной функциональной пожарной опасности не обеспечены самостоятельны ми эвакуационными выходами. Нарушен: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.11. 3. В здании и на территории не установлен распорядительным документом противопожарный ре жим, а именно не определен: Порядок обесточивания оборудования во время пожара и по окончанию рабочего дня; Не регламентирован: Порядок проведения временных и других пожароопасных работ; Действия работников при обнаружении пожара; Порядок и срок прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно - техниче скому минимуму. Нарушен: ППБ 01-03 п.15 Помещение диско-бара 11. Местами потолок отделан горючими материалами, плитками (сертификат пожарной безопасности не предоставлен). Нарушен: ППБ 01-03, п.3, ФЗ №123 от 22.07.2008 г, табл. 3, 28,29, Помещение ювелирной. 12. В помещении ювелирной высота эвакуационных дверей выполнена менее 1,9м. Нарушен: ППБ 01-03 п., СНиП 21-01-97* п.6.16, ФЗ № 123 от 22.07.2008г. ст. 53. 13. В помещении ювелирной для компьютеров не выполнена трехжильная сеть. Нарушен ППБ 01-03 п.57 Указанные выше действия (бездействия) ИП Качалкин М.А. квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В судебном заседании ИП Качалкин М.А. вину признал, пояснил, что ко времени проверки он не представил документы, подтверждающие, что противопожарный режим установлен, проведен противопожарный инструктаж, не представил инструкцию о мерах пожарной безопасности, хотя эти документы имелись. Удостоверение о том, что он прошел обучение мерам пожарной безопасности он получил после проверки, инструктаж провел. В настоящее время ведется работа по реконструкции дома. Огнетушители пронумеровал, из магазина получил сертификаты на линолеум и потолочное покрытие. Ювелирную мастерскую перевел в другое помещение, компьютер перенес в другое помещение, где имеется трехжильная сеть. На момент проверки во дворе дома была сухая трава, в настоящее время почти все убрали. В ближайшее время проведет измерение сопротивления изоляции осветительной и силовой сети. Остальные нарушения, отраженные в протоколе пока не устранены, просит деятельность не приостанавливать. Намерен закрыть диско-бар, жилой дом реконструировать в соответствии с функциональным назначением ювелирной мастерской, парикмахерской. Жилой дом, где он осуществляет свою предпринимательскую деятельность, принадлежит его сыну, у него для предпринимательской деятельности арендует указанное помещение. Вина ИП Качалкин М.А. в инкриминируемом правонарушении подтверждается материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении № 220 от 11.11.2010г, актом внеплановой проверки ИП Качалкин М.А. от 11.11.2010года, свидетельскими показаниями С.Е.С., наличие указанных нарушений усматривается и из пояснений Качалкин М.А. Свидетель С.Е.С. суду пояснил, что из представленных суду журнал, книг приказов видно, что в настоящее время противопожарный режим установлен, инструкция о мерах пожарной безопасности имеется, Качалкин М.А. прошел обучение мерам пожарной безопасности, но на момент проверки эти документы ему представлены не были. Представленные сертификаты не могут свидетельствовать о пожарной безопасности напольного и потолочного покрытия, поскольку, не представлено документов, свидетельствующих об их относимости. Полагает, что пока жилой дом не реконструирован в соответствии с назначением имеющихся в нем помещений, его эксплуатация опасна для жизни и здоровья людей. Действия индивидуального предпринимателя Качалкин М.А. правильно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности, поскольку 11 ноября 2010 года в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании, используемом им для осуществления предпринимательской деятельности, расположенном по адресу в р.п. Николаевка, ул. Карла Маркса, дом, 8 в Николаевском районе Ульяновской выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые установлены Правилами пожарной безопасности и Нормами пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении и в акте проверки от 11.11.2010г. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные 11.11.2010г. в указанном в протоколе здании, следует возложить на ИП Качалкин М.А., именно он осуществляет предпринимательскую деятельность в указанном здании, поэтому, обязан в соответствии с ППБ 01-03 соблюдать требования пожарной безопасности. Доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о виновности индивидуального предпринимателя в инкриминированном ему правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости, проверка проведена в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, на основании распоряжения главного государственного инспектора Николаевского района по пожарному надзору 01.11.2010года, давшего указание государственному инспектору по пожарному надзору С.Е.С. о проведении выездной внеплановой проверки ИП Качалкин М.А. в период времени с 10 по 15 ноября 2010 года. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетеля. Не имеют значения для дела доводы ИП Качалкин М.А. о том, что часть нарушений уже устранена, а другая часть будет устранена в ближайшее время, поскольку, наказание назначается за совершение административного правонарушения, факт совершения административного правонарушения установлен судом и им не оспаривается, для решения вопроса о том, устранены ли нарушения требований пожарной безопасности необходимо заключение представителя органа, проведшего мероприятие по контролю. Как следует из пояснений ИП Качалкин М.А., свидетеля С.Е.С. здание, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности, используется для развлекательных целей, для оказания бытовых услуг населению. При выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, оказание таких услуг населению, по мнению суда, представляет общественную опасность для их жизни и здоровья. Совокупность выявленных нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в размещении в одном здании помещений, относящихся к разным классам функциональной пожарной опасности без проектной документации, введение их в эксплуатацию в нарушение установленного порядка, в отсутствии необходимого количества эвакуационных выходов, наличие на путях эвакуации напольного покрытия, потолочного покрытия из материалов, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, отсутствие плана эвакуации, разработанного в соответствии с ГОСТ, других нарушений, указанных в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, значительна и, по мнению суда, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих здание. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного правонарушения. Следует также учесть, что нарушения требований пожарной безопасности, инкриминируемые ИП Качалкин М.А., впервые были выявлены 16.08.2010года, согласно предписанию № 84/1/43 от 16.08.2010года предоставлен срок для их устранения до 01.11.2010года, но несмотря на предписание, они не устранены до настоящего времени. С учетом характера и значительности имеющихся нарушений правил пожарной безопасности, наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Качалкин М.А. сроком на 40 суток. Назначение более мягкого вида наказания при выявленных нарушениях требований пожарной безопасности не будет отвечать целям назначения наказания. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Качалкин М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 частью 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления его деятельности в здании, расположенном по адресу р.п. Николаевка, ул. К. Маркса, дом 8, Ульяновской области, сроком на сорок суток. Назначенное наказание следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии Постановления через Николаевский районный суд Ульяновской области. Судья И.А. Зеленцова.