Дело № 5-18/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2010 года р.п. Николаевка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя

Привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

Установил:

В отношении индивидуального предпринимателя(далее ИП) Садаев В.М. составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе указано, что 09 сентября 2010 года в 15 часов 00 минут ИП Садаев В.М. в магазине, расположенном по адресу ..., р.п. Николаевка, ул. Коммунальная, дом 3, нарушил Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно:

1. В здании и на территории не установлен распорядительным документом противопожарный режим, а именно, не определены: порядок обесточивания оборудования по время пожара и после окончания рабочего дня; не регламентирован: порядок проведения временных и других пожароопасных работ, действия работников при обнаружении пожара; порядок и срок прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму-ППБ 01-03,п.15;

2. Ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение мерам пожарной безопасности в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 25, ППБ 01-03 п.3;

3. Не разработаны планы эвакуации людей при пожаре с графической частью и поясняющей надписью по действию персонала при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002, на 2-м этаже отсутствует - ППБ 01-03, п. 16;

4. Территория вокруг здания в пределах противопожарных расстояний своевременно не очищена от горючих материалов - ППБ 01-03 п. 21;

5. Здание не в полной мере обеспечено первичными средствами пожаротушения, имеется всего 3 огнетушителя - ППБ 01-03 п.108 прил. 3;

6. огнетушители не пронумерованы белой краской - ППБ 01-03 п.108 прил. 3;

7. Во всех помещениях не произведен замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети - ППБ 01-03 п. 57;

8. на путях эвакуации не установлены знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с ГОСТ - ППБ 01-03 п. 51;

9. пути эвакуации- полы на 1 и 2 этажах, согласно представленных сертификатов пожарной безопасности, покрыты линолеумом, не отвечающим требованиям пожарной безопасности - ППБ 01-03 п. 3, ФЗ № 123 от 22.07.2008г. табл.3, 28;

10. автоматическая пожарная сигнализация не соответствует предъявляемым требованиям нормативных документов, находится в неисправном состоянии, на 2-м этаже пожарная сигнализация полностью отсутствует - ППБ 01-03 п. 98, 3, НПБ 110-03 п.7;

11. не смонтирована система оповещения и управления людей в случае возникновении пожара 2-го типа - ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 3.1, 3.2, табл. 2 п. 5;

12. противопожарный инструктаж не проводится по специальным программам(вводный, первичный) мерам пожарной безопасности работников организаций - п. 3 ППБ 01-03, п. 6 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

13. не проводится огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения - ППБ 01-03 п. 36;

14. повсеместное соединение электропроводов выполнено с помощью «скруток»-ППБ 01-03 п.57;

15.под лестничной клеткой и на путях эвакуации допускается складирование горючих материалов - ППБ 01-03 п. 40;

16. соединения электропроводки, проложенной напротив лестничной клетки, не изолированы, электросветильник эксплуатируется без защитного плафона, предусмотренного конструкцией светильника-ППБ 01-03 п. 57,60;

17. со второго этажа имеется только один эвакуационный выход-ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13;

18. электровыключатель установлен внутри складского помещения-ППБ 01-03 п. 507;

19. в складском помещении, расположенном напротив выхода из магазина, электропроводка проложена по горючим конструкциям, электросветильник эксплуатируется без защитного плафона, предусмотренного конструкцией светильника - ППБ 01-03 п. 57,60;

20. в складских помещениях не определен порядок хранения материалов с учетом их пожароопасных физико-химических свойств(способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и т.п.), признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ - ППБ 01-03 п. 498;

21. в помещении котельной соединение электропроводов выполнено с помощью «скруток» - ППБ 01-03 п. 57;

22. в помещении котельной электропроводка не закреплена, электросветильник эксплуатируется без защитного плафона предусмотренного конструкцией светильника - ППБ 01-03 п. 57,60;

23. помещение котельной не обеспечено первичными средствами пожаротушения( огнетушители)-ППБ 01-03 п. 108 прил. 3.

Указанные действия(бездействия) ИП Садаев В.М. квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании ИП Садаев В.М. вину признал частично, суду пояснил, что часть выявленных нарушений уже устранена, другая часть планируется к устранению в течение текущей недели, с ВДПО заключен соответствующий договор. В настоящее время дооформлены документы, регламентирующие противопожарный режим, территорию от горючих материалов очистили, убрали горючие материалы с путей эвакуации и из под лестничной клетки, практически везде заменили электропроводку, приобрели недостающее количество огнетушителей. На 2-м этаже здания ведется ремонт, поэтому, сигнализация будет смонтирована заново. Вместе с сигнализацией будет смонтирована система оповещения людей о пожаре. Магазин, где в ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, занимается реализацией строительных и отделочных материалов, часть из которых горючая.

Вина ИП Садаев В.М. в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается актом проверки от 09 сентября 2010 г. № 91, в котором подробно изложены нарушения Правил и норм пожарной безопасности, аналогичные тем, что приведены в протоколе об административном правонарушении, наличие этих же нарушений правил и норм пожарной безопасности усматривается из пояснений ИП Садаев В.М., показаний свидетеля С.Е.А.

Государственный инспектор Николаевского района по пожарному надзору С.Е.А., допрошенный в качестве свидетеля, показал, что работа магазина, реализующего горючие строительные и отделочные материалы, с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности опасна, опасность заключается в имеющихся нарушениях монтажа электропроводки, наличии на путях эвакуации горючих материалов, отсутствии второго эвакуационного выхода, не проведен замер изоляции силовой и осветительной сети, в связи с чем невозможно определить, в каком месте следует проводить заземление электроустановок. Опасность возникновения пожара вызвана отсутствием пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, знаков пожарной безопасности и другими нарушениями. Полагает, что наказание следует назначить в виде приостановления деятельности предпринимателя в магазине.

Действия индивидуального предпринимателя Садаев В.М. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, так как 09 сентября 2010 года в ходе проведения плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в деятельности ИП Садаев В.М. по адресу р.п. Николаевка, ..., ... (магазин), выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые установлены Правилами пожарной безопасности и Нормами пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении № 193 от 09 сентября 2010 года, в акте проверки от 09 сентября 2010 года № 91.

Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, выявленные 09.09.2010 г. в здании магазина, следует возложить на ИП Садаев В.М., именно он является титульным владельцем указанного здания, поэтому, обязан в соответствии с ППБ 01-03 соблюдать требования пожарной безопасности.

Доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о виновности индивидуального предпринимателя, отвечают требованиям относимости и допустимости, проверка проведена в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, на основании распоряжения и.о. начальника ОГПН по Николаевскому району 02 сентября 2010 года № 91, давшего указание государственному инспектору по пожарному надзору С.Е.А. о проведении выездной плановой проверки ИП Садаев В.М., в период времени с 06 по 10 сентября 2010 года. У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетеля.

Не имеют значения для дела доводы ИП Садаев В.М. о том, что часть нарушений уже устранена, а основная их часть будет устранена в ближайшее время, поскольку, наказание назначается за совершение административного правонарушения, факт совершения административного правонарушения им не оспаривается, для назначения наказания за совершенное правонарушение не имеет значения устранены ли выявленные нарушения, тем более, что для решения вопроса о том, устранены ли нарушения требований пожарной безопасности необходимо заключение представителя органа, проведшего мероприятие по контролю.

При назначении наказания следует учесть характер и степень общественной опасности правонарушения, ИП Садаев В.М. вину признал частично, привлекается к административной ответственности впервые. Как следует из пояснений ИП Садаев В.М., свидетеля С.Е.А. магазин, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности, занимается розничной торговлей строительными материалами, часть из которых относится к горючим материалам. При выявленных нарушениях требований пожарной безопасности, осуществление торговли горючими строительными материалами, по мнению суда, представляет общественную опасность жизни и здоровью людей. Совокупность выявленных нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в отсутствии необходимого количества эвакуационных выходов, наличии на путях эвакуации напольного покрытия из материалов, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, отсутствие достаточного количества первичных средств пожаротушения, в не проведении противопожарного инструктажа по специальным программам, отсутствии планов эвакуации, знаков пожарной безопасности, в неисправности автоматической пожарной сигнализации, отсутствии системы оповещения людей о пожаре, нарушении правил монтажа электропроводки, и других нарушений, указанных в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, по мнению суда, создает реальную угрозу жизни и здоровью покупателей.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначение более мягкого вида наказания при выявленных нарушениях требований пожарной безопасности не будет отвечать целям назначения наказания, поэтому, за совершенное правонарушение следует назначить наказание только в виде административного приостановления деятельности магазина сроком на 30 суток.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Индивидуального предпринимателя Садаев В.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности его магазина, расположенного по адресу р.п. Николаевка, ул. Коммунальная, дом 3, сроком на 30(тридцать) суток, назначенное наказание следует исчислять момента фактического приостановления деятельности магазина.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или представления через Николаевский районный суд.

Судья И.А. Зеленцова