РЕШЕНИЕ
07 марта 2012 года р.п.Николаевка
Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Янина И.В.,
рассмотрев жалобу Кавкаева В.П. на постановление начальника территориального пункта УФМС России по Ульяновской области в Н. районе от 08.02.2012 года, по которому Кавкаев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Кавкаева В.П. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 08.02.2012 года в 09 часов 30 минут установлено, то гр. Кавкаев В.П. проживал без регистрации <адрес>, тем самым нарушил Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 года №828.
Начальник ТП УФМС России по Ульяновской области в Н. районе, рассмотрев дело об административном правонарушении, вынес вышеприведенное постановление.
Не соглашаясь с названным постановлением, Кавкаев В.П. просил постановление отменить по следующим основаниям. 1. При снятии с регистрационного учета из <адрес> 16.12.2011г. сотрудник ТП УФМС произвела лишь его снятие с регистрационного учета а постановку на учет по новому месту жительства производить не стала, сославшись на отсутствие времени, хотя все необходимые документы были представлены. Также не было разъяснено, в течении какого времени он должен зарегистрироваться по новому месту жительству. 2. В протоколе об административном правонарушении не описано событие административного правонарушения, отсутствуют сведения с какого периода по какой период не было регистрации, нет нормативного обоснования в какой срок должна осуществляться регистрация про новому месту жительства, какая статья какого закона нарушено, имеется лишь ссылка на нарушение Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997г. без указания конкретного пункта; Постановление № 828 от 08.07.1997г. не определяет порядок и сроки постановки и снятия с регистрационного учета по месту жительства, т.е квалификация правонарушения определена не верно. Протокол на руки ему не выдали, объяснений не потребовали, попросили лишь расписаться в каком то бланке не сказав и не предупредив что это за документ. В протоколе отсутствует ссылка о дате и месте рассмотрения административного материала. 3. Протокол об административном правонарушении составлен 08.02.2012г. и рассмотрен в тот же день 08.02.2012года, что является грубым процессуальным нарушением, к вопросу о привлечения к административной ответственности отнеслись формально, не выяснялись обстоятельства дела, не учтено финансовое, семейное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. В Постановлении также отсутствуют обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что конкретно нарушено, отсутствует печать органа вынесшее постановление, копия постановления не вручена.
В судебном заседании Кавкаев В.П. жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что после снятия регистрационного учета из <адрес> в один из следующих дней ему пришел вызов с работы, возвратился с работы только в феврале 2012 года, после чего сдал документы на регистрацию по месту жительства в <адрес>.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
Статьей 19.15 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства
Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением установленной формы о регистрации по месту жительства.
Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" в паспорте соответствующими органами регистрационного учета производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета.
Из материалов дела следует, что Кавкаев В.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. 18.11.2009 года был зарегистрирован о месту жительства в <адрес>; 16.12.2011 года снят с регистрационного учета, 08.02.2012 года зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Заявление на регистрацию по последнему месту жительства подано Кавкаевым В.П. 08.02.2012 года.
Вина Кавкаева В.П. подтверждается исследованными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями самого Кавкаева В.П., показаниями свидетеля А.Н.Г.
Учитывая представленные материалы, несмотря на позицию лица, привлеченного к административной ответственности, суд полагает, что начальник ТП УФМС России по Ульяновской области в Н. районе, рассмотревший дело, правильно пришел к выводу о наличии в бездействии Кавкаева В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ.
То обстоятельство, что Кавкаев В.П. не знал о сроках, в течение которого он обязан был зарегистрироваться по новому месту жительства, не может служить основанием освобождения от ответственности. Кавкаев В.П. знал, что на нем лежит обязанность зарегистрироваться по новому месту жительства, в установленный срок заявление о регистрации в уполномоченный орган не подавал, при несогласии с действиями (бездействиями) должностных лиц органа миграционного учета в установленном порядке их не обжаловал.
Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в том числе содержит указание на время и место совершения правонарушения, на статью, предусматривающую административную ответственность за совершенное правонарушение. В постановлении имеется отметка об ознакомлении Кавкаева В.П. с постановлением в день его вынесения (08.02.2012 года).
То обстоятельство, что дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление вынесено в день составления протокола об административном правонарушении свидетельствует в данном случае не о формальном подходе, а об оперативном рассмотрении дела. Квалификация действий (бездействий) лица, привлекаемого к административной ответственности, дана правильно, при рассмотрении дела соблюдены процессуальные нормы КоАП РФ.
Тяжесть совершенного правонарушения, иные заслуживающие внимания обстоятельства, правильно определены и учтены должностным лицом, рассмотревшим дело, наказание назначено в пределах санкции, обстоятельства, на которые ссылается в жалобе Кавкаев В.П., в том числе привлечение ответственности впервые, материальное и семейное положение, наличие иждивенца, являются смягчающими ответственность наказание, однако повлечь снижение назначенного наказания они не могут, так как наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, назначение наказания ниже низшего предела за административные правонарушения закон не предусматривает.
Оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.10 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление начальника территориального пункта УФМС России по <адрес> в Н. районе от 08 февраля 2012 года, вынесенное в отношении Кавкаева В.П. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке надзора, как вступившее в законную силу.
судья И.В. Янина