Мировой судья Карасева Е.А. Дело № 12-2/2011 РЕШЕНИЕ р.п. Николаевка 03 мая 2011 года Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Муниципального образовательного учреждения Большечирклейская средняя общеобразовательная школа на постановление по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2011 года в отношении Муниципального образовательного учреждения Большечирклейская средняя общеобразовательная школа муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, находящегося по адресу: Ульяновская область Николаевский район, село Большой Чирклей улица Школьная дом 58, по которому юридическое лицо привлечено к административной ответственности по статье 19.30. части 2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей, У С Т А Н О В И Л: В отношении Муниципального образовательного учреждения Большечирклейская средняя общеобразовательная школа муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области(далее МОУ Большечирклейская СОШ) составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что на основании распоряжения Комитета по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области № 109 от 17 февраля 2011 года в отношении МОУ Большечирклейская СОШ 23 марта 2011 года была проведена плановая выездная проверка по месту нахождения образовательного учреждения: Ульяновская область, Николаевский район, село Большой Чирклей, улица Школьная, дом 58. В ходе проверки было выявлено, что в нарушение Приказа Министерства образования РФ от 05 марта 2004 года № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственного образовательного стандарта общего образования», Приказа Министерства образования РФ от 09 марта 2004 года №1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования», пункта 41 Типового положения «Об общеобразовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196 (в редакции Постановления Правительства РФ от 10 марта 2009 года № 216) МОУ Большечирклейская СОШ не реализуется в полном объеме учебный предмет федерального компонента «Русский язык» в третьем классе, предусмотренный учебным планом образовательного учреждения в объеме 5 часов. Расписание занятий и классный журнал третьего класса 2010/2011 учебного года содержат реализацию учебного предмета «Русский язык» в объёме 4 часов, тем самым образовательным учреждением реализуется не в полном объеме образовательная программа в соответствии с учебным планом образовательного учреждения и графиком учебного процесса, то есть совершено административное правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 19.30. КоАП РФ. Мировой судья, рассмотрев административное дело, постановил приведенное решение. Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, МОУ Большечирклейская СОШ подало жалобу, просит постановление мирового судьи отменить, ограничиться предупреждением. Решение о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50.000 рублей считает незаконным, поскольку, школа привлекается к административной ответственности впервые, в своей работе руководствовалась документами регионального уровня, реализовывало учебный предмет в 3 классе в не полном объеме на основании распоряжения Министерства Образования Ульяновской области № 2778-р от 28.07.2010 года « О реализации областной программы развития инновационных процессов в учреждениях дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования г. Ульяновска и Ульяновской области (РИП) в 2010-2011 учебном году». На основании данного распоряжения школа осуществляла апробацию учебников, пособий и учебных комплектов издательства «Дрофа», в соответствии с программой этого учебника реализация учебного предмета «русский язык» в 3 классе рассчитана на 4 часа. Законный представитель МОУ Большечирклейская СОШ в судебном заседании жалобу поддержал, согласен с тем, что школой допущено правонарушение, однако, программа по русскому языку в 3 классе в объеме 4 часов не реализована образовательным учреждением не своему усмотрению, а на основании распоряжения Министерства образования Ульяновской области. В настоящее время разработан план, в соответствии с которым до конца учебного года учебная нагрузка по русскому языку будет скорректирована исходя из 5 часов в неделю за весь учебный год, преподавание уроков русского языка в 3 классе ведется по новому плану. Полагает, что образовательному учреждению наказание назначено слишком суровое. Выслушав пояснения законного представителя МОУ Большечирклейская СОШ, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему. Частью 2 статьи 19.30. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Из материалов административного дела видно, что мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица инкриминированного ему правонарушения по части 2 статьи 19.30 КоАП РФ, т.е. реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, поскольку, в ходе проведения выездной плановой проверки 23 марта 2011 года было установлено, что МОУ Большечирклейская СОШ не реализуется в полном объеме учебный предмет федерального компонента «Русский язык» в третьем классе, предусмотренный учебным планом образовательного учреждения в объеме 5 часов. Вина указанного юридического лица в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается всей совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, анализ и содержание которых подробно приведены мировым судьей в постановлении, наличие в действиях юридического лица состава инкриминированного ему административного правонарушения законным представителем юридического лица не оспаривается. Однако, мировым судьей не учтены положения статьи 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Из материалов дела видно, что в МОУ Большечирклейская СОШ имеется один третий класс, численность учеников 8 человек, основанием для преподавания русского языка в 3 классе в объеме не более 4 часов в неделю послужило участие образовательного учреждения в областной Программе развития инновационных процессов в учреждениях дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования города Ульяновска и Ульяновской области, практически сразу же после проведенной проверки, выявления административного правонарушения учреждение приняло меры к устранению выявленных нарушений, как путем издания соответствующих документов, так и путем совершения конкретных действий. Об этом свидетельствуют приказ об устранении выявленных нарушений, тематическое планирование уроков русского языка в 3 классе в четвертой четверти, выписка из классного журнала 3 класса о преподавании с 24 марта 2011 года предмета русский язык в объеме не менее 5 часов в неделю. Суд не принимает во внимание доводы законного представителя юридического лица о назначении наказания в виде предупреждения поскольку, такой вид наказания за инкриминированное юридическому лицу правонарушение действующим законодательством не предусмотрен. Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, свидетельствующие о его малозначительности, в результате правонарушения каких либо тяжких последствий не наступило, охраняемые общественные отношения не претерпели существенных нарушений, суд полагает возможным отменить постановление мирового судьи, в соответствии со статьей 2.9, 30.7 КоАП РФ МОУ Большечирклейская СОШ объявить устное замечание, производство по делу прекратить. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья постановил: Отменить постановление мирового судьи Судебного участка № 2 Николаевского района Ульяновской области от 06 апреля 2011 года о привлечении Муниципального образовательного учреждения Большечирклейская средняя общеобразовательная школа муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области к административной ответственности по части 2 ст. 19.30 КоАП РФ. Признать Муниципальное образовательное учреждение Большечирклейская средняя общеобразовательная школа муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30. КоАП РФ, объявить устное замечание. Производство по административному делу в отношении Муниципального образовательного учреждения Большечирклейская средняя общеобразовательная школа муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ прекратить. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в порядке надзора. Судья: И.А. Зеленцова.