Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Николаевский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Ковалёва С.И.,
при секретаре ФИО0,
с участием заявителей Щетина Романа Викторовича, Щетина Галины Юнисовны,
представителя заинтересованного лица – главы администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области – Воробьевой Л.А., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Николаевске Волгоградской области «03» ноября 2010 года гражданское дело по заявлению Щетина Романа Викторовича, Щетина Галины Юнисовны об оспаривании действий главы городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области по вопросу признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Щетина Р.В., Щетина Г.Ю. обратились в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указали, что администрация городского поселения г. Николаевск Волгоградской области не усматривает оснований для признания их нуждающимися в предоставлении жилого помещения, так как являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учётной нормы.
С принятым решением об отказе в признании их семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения они не согласны.
Считают, что указанное решение не основано на законе, имеющие для разрешения этого вопроса обстоятельства не исследовались и не проверялись.
Указывают, что Дата обезличена года Щетина Р.В. был зарегистрирован с согласия собственников жилого дома расположенного по адресу: ..., ..., ФИО6, имеющей 3/4 доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение и ФИО4 - собственника 1/4 доли в праве общей долевой собственности. Ранее, Дата обезличена года, по этому адресу была зарегистрирована Щетина Г.Ю. С момента регистрации Щетина Р.В. по указанному адресу домовладение предоставлялось ему и его семье для проживания на период до получения или приобретения им и членами его семьи жилого помещения, так как собственного жилья они не имеют. О том, что он вселён как член семьи, речь при регистрации его по месту жительства не шла. Тем более, что никаких родственных связей ни с ФИО6, ни с ФИО4 он не имеет.
Считают, что регистрация Щетина Р.В. по месту жительства его жены Щетина Г.Ю., являющейся членом семьи одного из собственников жилого помещения, не является определяющим обстоятельством для признания его членом семьи собственника жилого помещения.
Утверждают, что специалистами администрации городского поселения город Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области при проведении обследования жилого помещения были истребованы только технические характеристики жилого дома, а волеизъявление собственников жилого дома ФИО6 и ФИО4 на вселение Щетина Р.В. и Щетина Г.Ю. по указанному адресу не выяснялось.
Просят признать необоснованным отказ администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области в принятии на учёт Щетина Р.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать администрацию городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области признать Щетина Р.В. и его супругу Щетина Г.Ю. на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Щетина Р.В. и Щетина Г.Ю. заявленные требования поддержали.
Представитель администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области Воробьева Л.А. против удовлетворения заявленных Щетина Р.В. и Щетина Г.Ю. требований возражала. Считает, что оснований для признания последних нуждающимися в жилом помещении не имеется. Дом, в котором они живут, имеет площадь 88,8 квадратных метров, и является собственностью мамы Щетина Г.Ю. – ФИО6. Поэтому заявители являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены жилой площадью больше учётной нормы. К тому же, ранее у них был другой дом, который они продали. При этом Щетина Г.Ю. могла также принять участие в покупке дома Номер обезличен по ..., что ею сделано не было.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Пунктом 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 № 510, от 29.12.2007 № 979, от 10.04.2008 № 257, от 07.11.2008 № 821, от 27.01.2009 № 36) предусмотрено, что участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. 6 Правил).
В соответствии с ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Законом Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» № 1125-ОД от 01.12.2005 года предусмотрено, что учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом (отделом, должностным лицом) в структуре местной администрации, определяемым главой муниципального образования и утверждаемым представительным органом муниципального образования (ч. 1 ст. 3 Закона); решения по учёту граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформляются правовыми актами органа местного самоуправления на основании письменных заключений органа учёта (ст. 5); по результатам рассмотрения заявлений граждан о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложенных к нему документов и обследования жилищных условий граждан органом учета составляется письменное заключение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт не позднее чем через 30 рабочих дней со дня принятия заявления гражданина и необходимых к нему документов (ч. 5 ст. 6); отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, допускается только в случаях и порядке, предусмотренных ЖК РФ. Решение органа местного самоуправления об отказе в принятии на учёт должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ЖК РФ (ч. 7 ст. 6).
Заявители Щетина Р.В. и Щетина Г.Ю. – супруги, возраст каждого из которых не превышает 35 лет. Брак между ними заключён Дата обезличена года. Девичья фамилия Щетина Г.Ю. – ФИО10. Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспортов Щетина Р.В. и Щетина Г.Ю., их свидетельства о браке, справки о составе семьи (копии нал.д.36-41).
По данным Николаевского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (копия справки нал.д.42) Щетина Р.В., Щетина Г.Ю. на территории Николаевского муниципального района Волгоградской области недвижимого имущества не имеют; ФИО6 и ФИО4 принадлежит жилой дом Номер обезличен по ... в городе ... на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нём жилого дома от Дата обезличена года (копия нал.д. 52), что подтверждается данными свидетельств о государственной регистрации права от Дата обезличена года (копии нал.д. 50-51).
По данным вышеуказанного договора ФИО6 принадлежит ? доли, ФИО4– ? доли в праве собственности на этот дом общей площадью 88,8 квадратных метров, в том числе жилой площадью 50,4 квадратных метров (копия технического паспорта нал.д. 53-57).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (копии уведомлений нал.д.43-44) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Щетина Р.В., Щетина Г.Ю.
По данным домовой книги для прописки граждан, проживающих в городе Николаевске, ..., ... (копия нал.д.58-60), по указанному адресу зарегистрированы: ФИО6, ФИО6, ФИО10 (Щетина) Г.Ю., ФИО6, ФИО4, Щетина Р.В.
Дата обезличена года Щетина Р.В. обратился в администрацию городского поселения г. Николаевск с заявлением о наличии оснований для признания его семьи нуждающейся в жилом помещении. На это обстоятельство указывают заявители, подтверждено оно и в отзыве администрации городского поселения ... л.д.71) на их заявление.
По заключению администрации городского поселения ... от Дата обезличена года л.д.68) заявитель и его супруга не являются нанимателями жилого помещения по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и не являются собственниками жилого помещения, а являются членами собственника жилого помещения (матери супруги заявителя ФИО6) и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи – 13,32 кв.м., что больше учётной нормы, из чего следует, что Щетина Р.В. и его супруга Щетина Г.Ю. не имеют оснований для признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
Как следует из данного заключения согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от Дата обезличена года (копия нал.д.46) индивидуальный жилой дом под Номер обезличен по ... принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО6 – ? доля, Щетина Г.Ю. – ? доля, ФИО4 – ? доля. Данный дом был продан администрации Николаевского муниципального района Дата обезличена года. Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от Дата обезличена года (копия нал.д.48) Дата обезличена года приобретён жилой дом Номер обезличен по ... в городе ..., в котором ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля, ФИО6. В. – ? доли. Щетина Г.Ю. не приняла участия в покупке дома по вышеуказанному адресу. В данном случае имеет место ухудшение жилищных условий со стороны Щетина Г.Ю. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно справке главы городского поселения г. Николаевск Макеева А.С. от 02 сентября 2010 года № 25 (копия нал.д.69) Щетина Р.В. и члены его семьи – жена Щетина Г.Ю. не имеют оснований для признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения, так как являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учётной нормы.
Подпунктом 1.2 пункта 1 решения Совета депутатов городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области от 02 июля 2008 года № 114/35 (копия нал.д.75) установлена учётная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.
Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО6 суду показала, что заявителя – её дочь и зять. Продав дом по ..., она купила другой – по ... дочь вышла замуж и вместе с зятем они живут в её доме, так как у них нет своего жилья. Кроме того, с ними в доме живут её другая дочь и дочь мужа.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителями решение главы городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области Макеева А.С. по вопросу признания семьи Щетина Р.В. и Щетина Г.Ю. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не соответствует закону и нарушает права заявителей.
К такому выводу суд пришёл с учётом того, что заявители создали свою семью, в результате чего Щетина (до брака ФИО10) Г.Ю. перестала быть членом семьи ФИО6 и ФИО4 – собственников занимаемого Щетина Р.В. и Щетина Г.Ю. жилого помещения в городе ..., ..., ..., а Щетина Р.В. никогда таковым не являлся. Родственники заявительницы Щетина Г.Ю. вправе предоставить семье заявителей жилое помещение в пользование, однако такое предоставление не влечёт за собой автоматическое обеспечение последних таковым.
Таким образом, с точки зрения суда, органом местного самоуправления безосновательно не принято во внимание, что заявители не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не являются собственниками жилых помещений, Щетина Г.Ю. перестала быть членом семьи собственников занимаемого заявителями жилого помещения, а Щетина Р.В. таковым и не являлся.
Доводы представителя администрации городского поселения г. Николаевск Воробьёвой Л.А. о том, что не приняв участие в покупке дома Номер обезличен по ... после продажи дома Номер обезличен по ..., Щетина Г.Ю. совершила действия, повлекшие ухудшение её жилищных условий, суд не может принять в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку основанием оспариваемого решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учёт указано следующее: Щетина Р.В. и члены его семьи – жена Щетина Г.Ю. не имеют оснований для признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения, так как являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи больше учётной нормы. Основанием такого отказа ухудшение Щетина Г.Ю. жилищных условий не указано. При этом, суд учитывает, и то, что жилой дом Номер обезличен по ..., доля которого на праве собственности принадлежала заявительнице Щетина Г.Ю., был продан в 2008 году, тогда как брак её с Щетина Р.В. был заключен в 2010 году, что по мнению суда, также свидетельствует о невозможности ухудшения жилищных условий семьи Щетина Р.В. и Щетина Г.Ю.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая, что оспариваемое решение главы городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области об отсутствии у семьи Щетина Р.В. и Щетина Г.Ю. оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не соответствует закону и препятствует заявителям в получении социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, суд признаёт их заявление об оспаривании указанного решения органа местного самоуправления обоснованным и полагает обязать главу городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области устранить в полном объёме препятствие к осуществлению заявителями их прав.
В силу ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 51, 52, 53, 54 ЖК РФ, ст. ст. 3, 5, 6 Закона Волгоградской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» № 1125-ОД от 01.12.2005 года, ст. ст. 258, 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать заявление Щетина Романа Викторовича, Щетина Галины Юнусовны об оспаривании действий главы городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области по вопросу признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий обоснованным.
Обязать главу городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области устранить допущенное нарушение и принять решение о признании семьи Щетина Романа Викторовича и Щетина Галины Юнусовны нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 08 ноября 2010 года.
Судья С.И. Ковалёв