Дело № 2-427/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Николаевск Волгоградской области «12» июля 2011 года.

Николаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Лахмаевой С.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

с участием: истца Филиной Л.Я.,

представителей ответчика – главы Комсомольского сельского поселения <адрес> Н.А. Горбач, Бусалаевой И.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Николаевске Волгоградской области «12» июля 2011 года гражданское дело по исковому заявлению Филиной Л.Я. к администрации Комсомольского сельского поселения <адрес> о признании незаконным изменений условий трудового договора и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Филина Л.Я. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обосновании которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ глава Комсомольского сельского поселения <адрес> ознакомил её с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей была снижена заработная плата до 0,5 ставки. С данным постановлением она не согласилась и обратилась в прокуратуру района, так как она не была уведомлена об этом, как и положено по закону за два месяца. Узнав об этом, глава Комсомольского сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ издал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № её перевели на 0,5 ставки. На вопрос, на какой срок она переведена, глава пояснил, что на время ремонта Дома культуры.

Считает, что действиями главы Комсомольского сельского поселения её права нарушены и просит суд признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными и отменить их, восстановить должностную ставку, компенсировать причиненный ей моральный вред.

Истец Филина Л.Я. исковые требования поддержала, уточнила размер компенсации морального вреда – /сумма/ и объяснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности директора Дома культуры муниципального учреждения «Объединение муниципальных учреждений культуры». ДД.ММ.ГГГГ глава Комсомольского сельского поселения Горбач Н.А. вызвал её, режиссера массовых мероприятий ФИО1 и уборщицу ФИО2 и объявил о том, что они переведены на 0,5 ставки, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в режим работы сельского Дома Культуры. С данным постановлением она не согласилась, так как об изменениях должна быть уведомлена за два месяца до их наступления. В связи с этим глава вынес еще одно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изменения в оплате труда наступят через два месяца. С ДД.ММ.ГГГГ ставка её заработной платы была снижена. С уменьшением заработной платы она не согласна, поскольку характер её работы остался неизменным.

Представители ответчика Горбач Н.А. и Бусалаева И.С. исковые требования не признали, объяснили, что глава Комсомольского сельского поселения вправе как учредитель муниципального учреждения «ОМУК» Комсомольского сельского поселения, изменять размер заработной платы. В связи с тем, что здание Дома культуры села Комсомолец находится в аварийном состоянии, проведение мероприятий в полном объеме не возможно. Работники дома культуры переведены в здание администрации сельского поселения, где они работают неполный рабочий день, поскольку помещения администрации не позволяют в полной мере проводить все мероприятия, которые проводились в помещениях Дома культуры. В табеле учета рабочего времени Филиной Л.Я. ставится 3,5 часа.

Суд, выслушав объяснения истца Филиной Л.Я., представителей ответчика Горбач Н.А. и Бусалаеву И.С., допросив свидетелей и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 Кодекса или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Судом установлено, что согласно п.1.6 Устава Муниципального учреждения «Объединение муниципальных учреждений культуры» Комсомольского сельского поселения <адрес> – учредителем данного учреждения является администрация Комсомольского сельского поселения <адрес> (копия л.д.№).

К компетенции Учредителя относятся следующие вопросы: строительство и обеспечение содержания здания Учреждения в технически безопасном состоянии, установление исходных данных планирования финансово-хозяйственной деятельности, отнесение Учреждения к группам по оплате труда в соответствии с действующими нормативными актами – п. 4.2 Устава.

Учреждение возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый главой Комсомольского сельского поселения – п. 4.2 Устава.

Распоряжением главы Комсомольского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Филина Л.Я. назначена на должность директора МУ ОМУК «Комсомольского сельского поселения» (копия распоряжения л.д.№).

В соответствии с п. 4.5 Устава Муниципального учреждения «Объединение муниципальных учреждений культуры» Комсомольского сельского поселения <адрес> директор учреждения определяет условия оплаты труда сотрудников Учреждения в пределах утвержденной Учредителем сметы.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д.№) глава Комсомольского сельского поселения <адрес> постановил: 1. На период холодов запретить нахождение в помещении Дома культуры персонала и посетителей с ДД.ММ.ГГГГ; 2. Бухгалтеру ФИО3 производить оплату директору МУ ОМУК Филиной Л.Я. из расчета 0,5 ставки; 3. Директору Дома культуры Филиной Л.Я. перевести персонал на 0,5 ставки уточнив график работы с персоналом; 4. Массовые праздники проводить в актовом зале администрации; 5. Дискотеки для молодежи проводить 1 раз в неделю в помещении столовой <адрес>; 6. Данное постановление распространяется на период ремонта (до приведения здания Дома культуры в исправное состояние) и вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ; 7. Местом работы персонала определить помещение актового зала администрации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № (копия л.д.№) главы Комсомольского сельского поселения <адрес> п.п. 2, 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ дополнены словами следующего содержания – «по истечении 2 (двух) месяцев с момента вступления в силу данного постановления».

Уведомлением о предстоящем сокращении штата от ДД.ММ.ГГГГ Филина Л.Я. предупреждена за два месяца об изменении оплаты труда. В уведомлении также указано, что в случае отказа работника от работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ст. 77 ТК РФ.

Из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д.№) главы Комсомольского сельского поселения <адрес> следует, что в связи с производственной необходимостью перевести директора МУ «ОМУК» Филину Л.Я. на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснений истца, представителей ответчика по истечении двух месяцев со дня уведомления Филина Л.Я. продолжает осуществление своих должностных полномочий.

Свидетель ФИО1 показала, что ДД.ММ.ГГГГ её вместе с Филиной Л.Я. и ФИО2 вызвал глава Комсомольского сельского поселения Горбач Н.А. и ознакомил их с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о понижении ставки заработной платы до 0,5. Затем ДД.ММ.ГГГГ их уведомили письменно об изменении заработной платы через два месяца. До этого они работали 10 лет в Доме культуры без отопления, проводили мероприятия. Как пояснил глава денежные средства, оставшиеся после уменьшения им заработной платы, пойдут на ремонт Дома культуры.

Свидетель ФИО2 показала, что ДД.ММ.ГГГГ её вместе с Филиной Л.Я. и ФИО2 вызвал глава Комсомольского сельского поселения Горбач Н.А. и ознакомил их с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о понижении ставки заработной платы до 0,5. Затем ДД.ММ.ГГГГ их уведомили письменно об изменении заработной платы через два месяца. Вместо помещений Дома культуры она как уборщица убирает помещение столовой по устному указанию главы.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что п. 2 Постановления главы Комсомольского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными в него изменениями постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

К такому выводу суд пришёл с учетом того, что доказательств подтверждающих, что изменение определенных сторонами – Филиной Л.Я. и главой Комсомольского сельского поселения условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, ответчиком суду не представлено.

Как следует из п.п. 4, 5 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ проведения культурно-массовых мероприятий, проводимых МУ «ОМУК», которое возглавляет истец, из помещения Дома культуры на время проведения его ремонта, перенесены в помещения актового зала администрации Комсомольского сельского поселения и столовой <адрес>, следовательно, изменений организационных или технологических условий труда, которые могли бы явиться следствием к изменению определенных сторонами условий трудового договора не произошло.

Кроме этого объяснения истца Филиной Л.Я. о том, что характер и объём выполняемой ею работы с момента уменьшения заработной платы не изменился, все культурно-массовые мероприятия, проводимые в Доме культуры, проводятся в помещениях администрации и столовой, библиотека продолжает работать, подтверждены представителями ответчика, что также подтверждает отсутствие существенных изменений определенных сторонами условий трудового договора.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить п. 2 Постановления главы Комсомольского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ1 года с внесенными в него изменениями постановлением главы № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальном постановление главы Комсомольского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ суд находит законными, поскольку вопросы, по которым в них приняты решения входят в компетенцию главы Комсомольского сельского поселения, как учредителя МУ «ОМУК» Комсомольского сельского поселения, и права и интересы истца не нарушают.

Требование истца о восстановлении должностной ставки в прежнем размере, суд оставляет без удовлетворения, поскольку как следует из объяснений представителей ответчика, после перевода истца на оплату 0,5 ставки, она фактически работает неполный рабочий день, и в табеле учета рабочего времени ей ставится 3,5 часа, что не отрицала и истец.

Принимая во внимание, что ответчиком в отношении истца допущены нарушения трудового законодательства, с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 63 Постановления Пленума от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, учитывая при этом частичное удовлетворение исковых требований, суд находит требование истца о компенсации морального вреда обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению и полагает взыскать с ответчика в пользу истца /сумма/, в остальной части иска о компенсации морального вреда суд полагает отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 74, 237 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отменить пункт 2 Постановления главы Комсомольского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями внесенными Постановлением главы Комсомольского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате директору МУ «ОМУК» Филиной Л.Я. из расчета 0,5 ставки по истечению 2 (двух) месяцев с момента вступления в силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Комсомольского сельского поселения <адрес> в пользу Филиной Л.Я. компенсацию морального вреда в сумме /сумма/.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с администрации Комсомольского сельского поселения <адрес> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме /сумма/.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: