Дело Номер обезличен г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
Судья Николаевского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Николаевск, улица Октябрьская, 27, Лахмаева Светлана Николаевна, рассмотрев «01» июня 2010 года в городе Николаевске Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО ",,," зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ..., место нахождения: ..., с участием старшего помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области и законного представителя ООО ",,," - директора Е.,
у с т а н о в и л:
ООО ",,," при осуществлении торгово-закупочной деятельности по реализации пищевых продуктов нарушило требования санитарных норм и правил.
На 24 мая 2010 года в помещении ООО ",,," имеют место нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, поскольку в нарушении п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 данное торговое предприятие не обеспечено водоснабжением и канализованием; в нарушение п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 предприятие не оборудовано раковинами для мытья рук персонала; в нарушение п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией; в нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты, оконные стекла не доступны для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта (на момент проверки закрыты полиэтиленовой пленкой); в нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 для отделки и окраски помещения использованы материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (отделка пенопластом, побелка), полы в торговом предприятия бетонные; в нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 осуществляется складирование пищевых продуктов вблизи приборов отопления; в нарушение п. 9.14 СП 2.3.6.1066-01 продавец (директор) не имеет личной медицинской книжки; в нарушение п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования (документы (санитарные журналы) подтверждающие проведение указанных работ не представлены); в нарушение п. 10.3 СП 2.3.6.1066-01 остекленные поверхности окон и проемов не содержатся в чистоте и не очищаются от загрязнения; в нарушение п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, маркировка на представленном инвентаре отсутствует; в нарушение п. 11.2 СП 2.3.6.1066-01 транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов, не имеют санитарных паспортов; в нарушение п.п. 13.1 и 13.2 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступившие на работу в организации торговли, не прошли медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (кладовщик, 2 грузчика), и у них отсутствуют личные медицинские книжки; в нарушение п. 13.3 СП 2.3.6.1066-01 не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора Николаевского района Волгоградской области Иванова А.В. о возбуждении производства об административном правонарушении от 24 мая 2010 года и акта проверки от 21 мая 2010 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО ",,," – директор Е. объяснил, что указанные нарушения имели место и до настоящего времени эти нарушения в полном объёме не устранены.
Выслушав объяснения директора ООО ",,," Е.., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
ООО ",,," является юридическим лицом, предметом его деятельности является торгово-закупочная и посредническая деятельность, оптовая, розничная и комиссионная торговля, открытие торговых точек и магазинов, и директором ООО ",,," назначен Е.., что подтверждается копиями Устава, свидетельств о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет юридического лица в налоговом органе и приказа № ....
В силу ст. 1 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.
В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона, правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 4 данного Федерального закона, качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.
Требованиями ст. 19 данного Федерального закона предусматривается, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.
Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных правил и норм.
Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства, имеющие оформленные в установленном порядке санитарные паспорта.
В силу п.п. 3.1, 3.9, 4.2, 4.8, 5.9, 7.8, 9.14, 10.2, 10.3, 10.6, 11.2, 13.1, 13.2 и 13.3 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 года № 23, стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией, в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил; все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала; торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, оконные стекла должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта, для защиты от инсоляции световые проемы оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.); для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей; все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола; складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится; продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции; в помещениях организаций торговли ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.; осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения; туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются, для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку; транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов, должны иметь санитарный паспорт, выданный в установленном порядке, быть чистыми, в исправном состоянии, внутренняя поверхность кузова машины должна иметь гигиеническое покрытие, легко поддающееся мойке и дезинфекции; лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).
Согласно п. 2.1 СП 2.3.6.1066-01, настоящие санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Судья, оценив исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что ООО ",,," нарушены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, установленные санитарными правилами, и полагает, что его привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ является законным и обоснованным.
В силу части 2 статьи 14.4 КоАП РФ, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Принимая во внимание, что в помещении ООО ",,," не выполнены обязательные требования санитарных правил, которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов пожарной безопасности, а именно, в помещении отсутствуют водоснабжение и канализация, не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, поступившие на работу кладовщик и грузчики не прошли медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, и у них отсутствуют личные медицинские книжки, что подтвердил в суде представитель ООО ",,," Е.., учитывая, что предмет деятельности ООО ",,," заключается в осуществлении торгово-закупочной деятельности, оптовой, розничной и комиссионной торговли, в том числе и пищевыми продуктами, судья находит данные нарушения недопустимыми и полагает назначить ООО ",,," административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток без конфискации товара.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 14.4, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
ООО ",,," привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток без конфискации товара.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: