Дело № 5-26/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
Судья Николаевского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Николаевск, улица Октябрьская, 27, Лахмаева Светлана Николаевна, рассмотрев «25» ноября 2010 года в городе Николаевске Волгоградской области с участием действующих по доверенностям представителей МУЗ "Н." - ФИО1, ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУЗ "Н." <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
МУЗ "Н." инкриминируется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
02 ноября 2010 года начальником Территориального отдела в Николаевском и Быковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО3 по итогам проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения от 13.10.2010 года № (копия л.д.3-5) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.7-8), согласно которому административное правонарушение выразилось в том, что МУЗ "Н." осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), эксплуатации источников ионизирующего излучения для рентгенологических медицинских исследований с многочисленными нарушениями СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», выразившееся в следующем:
рентгенологический кабинет в хирургическом отделении имеет комплекс рентгеновский диагностический «Рентген-40», не оснащённый и не укомплектованный средствами определения индивидуальных доз облучения пациентов; кабинет не имеет соответствующей электроизоляционной отделки полов в процедурной (фактически линолеум частично утрачен вокруг рентгеновского аппарата, швы линолеума заделаны металлической жестяной полосой), поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления имеют трещины, отслоение покраски и требуют ремонта, потолки покрыты побелкой, что препятствует проведению влажной уборки; при входе в процедурную кабинета световое табло «не входить» автоматически не загорается при включении анодного напряжения (в ходе проведения проверки табло не удалось включить и в ручном режиме), отсутствуют системы вытяжной и приточной вентиляции; в процедурной к раковине не обеспечен подвод горячей воды; кабинет не имеет проекта и соответственно санитарно-эпидемиологического заключения на проект; отсутствуют изоляционные щиты на металлических трубах отопления в процедурной; в помещениях кабинета отсутствует шина заземления, выполненная из стальной полосы 4x25 мм (фактически заземление выполнено проволокой диаметром не более 5 мм в помещении процедурной и комнате управления), металлические конструкции оборудования фотолаборатории вообще не имеют присоединения к шине заземления (проявочные танки, сейф для плёнки и т.д.) сама шина отсутствует даже в виде проволоки, что является нарушением требований соответственно пп.2.8; 2.9; 3.14; 3.16; 3.20; 3.28; 3.30; 3.31; 10.4; 10.5 СанПиН 2.6.1.1192-03;
не обеспечено содержание рентгенологического кабинета в должном порядке и чистоте, допускается загромождение кабинета, не обеспечена тщательная дезинфекция элементов и принадлежностей рентгеновского аппарата; в процедурной имеются посторонние предметы и оборудование (сейф с плёнкой, ёмкости с проявителем, картонные коробки, не используемые кушетки, подставка для цветов, в большой защитной ширме кирпич и проч. предметы), в кабинете отсутствуют дезинфекционные растворы для обработки поверхностей аппарата, что является нарушением требований п.п. 3.7; 3.33.; 6.15, СанПиН 2.6.1.1192-03;
не обеспечено ведение контрольно-технических журналов на рентгеновское оборудование; фактически в представленных журналах отсутствуют подписи специалистов, осуществляющих сервисное обслуживание установленной в кабинете аппаратуры (техников) с 2009 и текущий 2010 г.г., что является нарушением требования приложения № 1 СанПиН 2.6.1.1192-03.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель МУЗ "Н." ФИО1 объяснила, что некоторые из выявленных нарушений устранены. Так, заказан проект на рентгенкабинет, на установку в нём приточно-вытяжной вентиляции; ремонт кабинета запланирован в 1 квартал 2011 года, порядок в кабинете навели. Этим кабинетом больница пользуется крайне редко, только при поступлении тяжёлых пациентов.
Представитель МУЗ «Николаевская ЦРБ» ФИО2 подтвердил, что указанные в протоколе об административном правонарушении факты действительно имеют место, на их устранение нет финансирования.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 настаивал на назначении МУЗ "Н." административного наказания в виде приостановления деятельности рентгенкабинета.
Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения от 13.10.2010 года № в зданиях МУЗ "Н." расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».
По результатам проверки начальником Территориального отдела в Николаевском и Быковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО3 02 ноября 2010 года в отношении МУЗ "Н." составлены два протокола: № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
На основании последнего из указанных протоколов МУЗ "Н." 24 ноября 2010 года Николаевским районным судом Волгоградской области привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 4.4. КоАП РФ при назначении административного наказания по реальной совокупности административных правонарушений следует выяснить, является ли содеянное одним правонарушением либо имеет место несколько самостоятельных административных правонарушений.
Судья, оценив исследованные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что содеянное МУЗ "Н." является одним правонарушением и должно быть рассмотрено по правилам ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Поскольку по факту совершения МУЗ "Н." противоправных действий, выявленных по результатам проверки, проведённой на основании распоряжения от 13 октября 2010 года №, 24 ноября 2010 года уже вынесено постановление о назначении МУЗ "Н." административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МУЗ "Н." прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий МУЗ "Н." постановления о назначении административного наказания.
На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: