Дело № 12-42/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Николаевского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область город Николаевск, улица Октябрьская, 27, Лахмаева Светлана Николаевна, рассмотрев с участием Шиповой О.О., «09» июня 2011 года жалобу Шиповой О.О., <данные изъяты> на постановление начальника отделения УФМС России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения УФМС России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление № о привлечении Шиповой О.О. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что в <адрес>, она проживает без регистрации по месту жительства с 2001 года в нарушение п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту регистрации и по жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Шипова О.О. подала в суд жалобу на указанное постановление, в которой просит его отменить.

В обоснование жалобы Шипова О.А. указала, что со своей семьёй она проживает в общежитии ПУ на основании договора найма жилого помещения, но директор данного учреждения не даёт разрешения ни на прописку, ни на регистрацию. Поэтому она обратилась в администрацию <адрес> с просьбой решить проблему с регистрацией, и ей дали временную регистрацию.

Считает, что она не нарушает требования закона.

Шипова О.О. требования жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление, поскольку зарегистрироваться по месту жительства в <адрес>, возможности она не имеет, Поэтому вынуждена быть зарегистрированной по месту регистрации в другом месте, где проживает посторонняя семья.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения Шиповой О.О., судья приходит к следующему.

По данным свидетельства № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д.12) Шипова О.О. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>.

Согласно справке администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (копия л.д.6) по указанному адресу Шипова О.О. и её сын ФИО2 зарегистрированы без права проживания.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ПУ в лице директора ФИО3 и Шиповой О.О. заключен договор найма жилого помещения детского общежития, находящегося в государственной собственности (копия л.д.7), по условиям которого Шиповой О.О. предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в квартире <адрес>.

По данным протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) ДД.ММ.ГГГГ в 18.30 часов в <адрес>, при проверке документов выявлено, что Шипова О.О. проживает без регистрации по месту жительства с 2001 года в нарушение п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту регистрации и по жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», то есть ею совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к выводу о том, что проживание Шиповой О.О. по месту жительства без регистрации по месту жительства, имело место.

Проживая <адрес>, она зарегистрирована по месту пребывания в городе <адрес>.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрено, что проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Таким образом, действия Шиповой О.О., выразившиеся в проживании без регистрации по месту жительства, формально содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Однако, суд принимает во внимание, что жилое помещение, в котором проживает семья Шиповой О.О., предоставлено ей в 2001 года по договору найма, занимает она его на законных основаниях, однако, лишена возможности зарегистрироваться в этом помещении по месту жительства ввиду отказа руководства ПУ дать разрешение на такую регистрацию, в связи с чем вынуждена была обратиться в администрацию городского поселения <адрес>, и при содействии последней зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, без права проживания.

С учётом этого судья находит, что данное административное правонарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и является малозначительным, в связи с чем в соответствии с предписаниями ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Шиповой О.О. прекратить и объявить устное замечание.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое Шиповой О.О. постановление судья находит подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Отменить постановление начальника отделения УФМС России по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Шипова О.О. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты>.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шиповой О.О. прекратить и вынести устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: