Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Николаевского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область город Николаевск, улица Октябрьская, 27, Ковалёв Сергей Иванович, рассмотрев «18» августа 2010 года с участием представителя Администрации Совхозского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области – ведущего специалиста по связям с городским и сельскими поселениями общего отдела администрации Николаевского муниципального района Бусалаевой И.С., жалобу Администрации Совхозского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес: ..., ..., ..., ... ... «б», на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Николаевского района Волгоградской области Ордынцева Д.А. от 06 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
06 июля 2010 года мировым судьёй судебного участка № 38 Николаевского района Волгоградской области вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Администрации Совхозского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, согласно которому администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Администрация Совхозского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что здание, которое занимает администрация по договору аренды, принадлежит ООО «Николаевское», в связи, с чем собственник должен устранить недостатки нарушений Правил пожарной безопасности. Администрация не может выделять денежные средства на не запланированные мероприятия и объекты.
Бусалаева И.С. требования жалобы поддержала, пояснила, что хотя предписание пожарного надзора и не выполнено в установленный срок, но ответственность за это должен нести собственник имущества.
Судья, выслушав объяснения представителя Администрации Совхозского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из протокола № 281830 от 25 мая 2010 года об административном правонарушении, Администрация Совхозского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области невыполнила предписание государственного пожарного надзора по Николаевскому району Волгоградской области от 21.10.2009 года л.д. 4) об устранении нарушений Правил пожарной безопасности в здании администрации, расположенном по адресу: ..., ..., ... ... ... «б», а именно – не оборудовала здание автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (п. 3 ППБ 01-03, п. 15 табл. 1 НПБ 110-03, п. 5.1 п. 15 табл. 2 НПБ 110-04), чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Актом проверки от 25.05.2010 года № 214/284788 установлен факт неисполнения Администрацией Совхозского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области предписания ГПН от 21.10.2009 года, так как в здании администрации на момент проведения проверки отсутствовала автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.
Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьёй судебного участка № 38 Николаевского района Волгоградской области 06 июля 2010 года и вынесено обжалуемое администрацией постановление.
Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 38 Николаевского района Волгоградской области Ордынцева Д.А. от 06 июля 2010 года о назначении Администрации Совхозского сельского поселения николаевского района Волгоградской области административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей является законным и обоснованным, поскольку материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, подтверждено, что невыполнение Администрацией Совхозского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, имело место.
В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Таким образом, Администрация Совхозского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области обосновано привлечена к административной ответственности за совершенное ею административное правонарушение, и административное наказание назначено мировым судьей в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы администрации о том, что они не являются собственниками здания, а лишь занимают его на основании договора аренды и не должны устранять нарушения Правил пожарной безопасности суд отвергает, по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что администрация Совхозского сельского поселения на основании договора аренды владеет и пользуется зданием, поэтому она, по мнению судьи в силу ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 38 Николаевского района Волгоградской области Ордынцева Д.А. от 06 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Совхозского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области суд не усматривает, в связи, с чем оставляет указанное постановление без изменения, а жалобу администрации без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Николаевского района Волгоградской области Ордынцева Д.А. от 06 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, в отношении Администрации Совхозского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Администрации Совхозского сельского поселения Николаевского муниципального района Волгоградской области без удовлетворения.
Судья: