Дело № 12-5/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Николаевского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область, город Николаевск, улица Октябрьская, 27, Лахмаева Светлана Николаевна, рассмотрев «20» декабря 2010 года в городе Николаевске Волгоградской области жалобу Ткаченко Д.В., <данные изъяты>, на постановление начальника МОБ ОВД по Николаевскому муниципальному району Волгоградской области ФИО1 от 23 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
23 апреля 2010 года начальником МОБ ОВД по Николаевскому муниципальному району Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Ткаченко Д.В., согласно которому ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей за то, что 02 апреля 2010 года в 11.40 часов при проверке паспортного режима было установлено, что он проживает по адресу: <адрес>, без регистрации более 90 суток, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Ткаченко Д.В., не согласившись с данным постановлением, подал в суд жалобу, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указал, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен <данные изъяты> на учебу в УМЦ <данные изъяты> г. Волгограда с 29.03.2010 года по 16.04.2010 года. 02 апреля 2010 года в г. Волгограде работниками милиции у него проверялся паспорт, однако ничего ему не объяснили и потребовали расписаться, что он и сделал.
Указывает, что с материалами административного дела его не ознакомили, вызов на рассмотрение административного материала и постановление от 23.04.2010 года в его адрес не направлялись.
О том, что в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении он узнал из полученных 11 ноября 2010 года постановления судебного пристава-исполнителя Николаевского районного отдела ССП и извещения о погашении задолженности по исполнительному листу. Когда он 16 ноября 2010 года приехал в Николаевский районный отдел ССП, ему выдали копию постановления № № о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Считает, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку: при проверке его документов в г. Волгограде сотрудники милиции не разъяснили ему права; он не проживал в г. Волгограде без регистрации более 90 суток; при вынесении постановления о назначении административного наказания он не был извещен должностным лицом о рассмотрении в отношении него административного дела; в его адрес не была выслана копия постановления № <данные изъяты> о назначении административного наказания.
Заявитель Ткаченко Д.В. требования жалобы поддержал.
Судья, заслушав заявителя Ткаченко Д.В., изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.
Согласно данным протокола об административном правонарушении АД-34 № от 02 апреля 2010 года (копия л.д.11), 02 апреля 2010 года в 11.40 часов <данные изъяты> при проверке документов у Ткаченко Д.В. было установлено, что данный гражданин проживает в г. Волгограде без регистрации, чем нарушил правила регистрации граждан РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Имеющиеся в данном протоколе подписи Ткаченко Д.В. свидетельствуют о том, что права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1-25.10 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, с протоколом он ознакомлен и копию протокола получил. В графе «место и время рассмотрения нарушения» содержится ходатайство Ткаченко Д.В. о рассмотрении по месту регистрации.
Копия повестки (л.д.14) свидетельствует о том, что повестка о вызове к нач. МОБ на рассмотрение адм. протокола «23» апреля 2010 года к 10.00 часам вручена Ткаченко Д.В. 20 апреля 2010, и в данной повестке имеется рукописный текст «оставлена в почтовом ящике по адресу: <адрес>».
Из данных приказа (распоряжения) о направлении в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д.4) следует, что <данные изъяты> Ткаченко Д.В. направлен в командировку в г. Волгоград для обучения в УМЦ <данные изъяты> на срок 19 дней с 29.03.2010 года по 16.04.2010 года.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая во внимание, что повестка о вызове к начальнику МОБ на рассмотрение административного протокола 23 апреля 2010 года к 10.00 часам без указания места нахождения последнего Ткаченко Д.В. фактически вручена не была, что следует из объяснений заявителя Ткаченко Д.В., отрицающим получение данной повестки, и данных самой повестки, в которой подпись Ткаченко Д.В. в подтверждение её получения отсутствует, учитывая, что доказательства того, что Ткаченко Д.В. был извещен о месте и времени рассмотрения дела, судья приходит к выводу о том, что Ткаченко Д.В. как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, что является нарушением положений ст. 25.1 КоАП РФ, и, как установлено, дело об административном правонарушении в отношении Ткаченко Д.В. было рассмотрено начальником МОБ ОВД по Николаевскому району ФИО1 в отсутствие Ткаченко Д.В.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к выводу о том, что начальником МОБ ОВД по Николаевскому муниципальному району Волгоградской области ФИО1 при рассмотрении 23 апреля 2010 года дела об административном правонарушении в отношении Ткаченко Д.В. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого Ткаченко Д.В. постановления по делу об административном правонарушении.
Отменяя данное постановление, судья полагает производство по делу об административном правонарушении в отношении Ткаченко Д.В. прекратить, так как предусмотренный ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для его прекращения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 25.1, 29.10, 30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление начальника МОБ ОВД по Николаевскому муниципальному району Волгоградской области ФИО1 от 23 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Ткаченко Д.В., которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 1500 рублей, отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: