Гр. дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п.Дмитриевка 28 сентября 2010г.
Никифоровский районный суд <адрес> в составе судьи
Зубрийчука С.А.,
при секретаре Капралевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов безработной ФИО1 и ее дочери ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р. к ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» о признании действий незаконными и взыскании пособия по безработице,
У С Т А Н О В И Л :
<адрес> обратился в суд в защиту интересов безработной ФИО1 и ее дочери ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р. к ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» о взыскании в пользу ФИО1 недополученного пособия по безработице в размере 1716 рублей 44 коп. В обоснование иска прокурор указывает, что ФИО1 признана безработной, и за период с 19 июля по ДД.ММ.ГГГГ ей назначено ежемесячное пособие в размере 4013 рублей 84 коп.. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была приостановлена выплата пособия по безработице сроком на 3 месяца в связи с нарушением срока перерегистрации – неявкой ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин. Между тем, на перерегистрацию ФИО1 не явилась по уважительной причине – в связи с нахождением период со 2 по ДД.ММ.ГГГГ с ребенком-инвалидом – дочерью Софьей, 2004г.р., на излечении в ТОГКУСОН «Центр социальной помощи семье и детям «<адрес>» по путевке. ДД.ММ.ГГГГ, накануне отъезда в санаторно-курортное учреждение, ФИО1 предупредила об этом специалистов ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>», что свидетельствует о добросовестности ее поведения. В связи с наличием уважительной причины неявки на перерегистрацию приостановка выплаты пособия по безработице является незаконной.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и доводы в их обоснование, изложенные выше, указав сумму пособия по безработице за период с 29 июля по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8148 рублей 53 коп.
Истец – ФИО1 уточнила заявленные в ее интересах исковые требования просила признать незаконным приказ ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке выплаты пособия по безработице, и взыскать в ее пользу с ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» невыплаченное пособие по безработице за период с 29 июля по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8148 рублей 53 коп. При этом поддержала доводы в обоснование заявленных требований, изложенные в описательной части решения, дополнив их тем, что закон не предусматривает выдачу больничных листов при нахождении на излечении с ребенком в санатории. Все остальные документы, подтверждающие нахождение ее с ребенком в санатории были представлены работникам центра занятости.
Ответчик – ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» в лице представителей – директора ФИО4, а также по доверенности ФИО5, исковые требования не признали. При этом пояснили, что действия Центра занятости по приостановке выплаты ФИО1 пособия по безработице являются законными. ФИО1 не явилась на перерегистрацию в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ. Закон гарантирует выплату пособия по безработице в случае временной нетрудоспособности. Период временной нетрудоспособности должен подтверждаться соответствующим листком нетрудоспособности. Таких документов ФИО1 не представлено. Иных документов, подтверждающих нетрудоспособность гражданина, законодательство не предусматривает. Сумма пособия по безработице за период с 29 июля по ДД.ММ.ГГГГ составляет 8148 рублей 53коп. О выезде для лечения в санаторий в период со 2 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ставила в известность орган занятости населения, в последующем представила в Центр справку и копии путевки, однако данные документы не могут служить надлежащим документом, подтверждающим уважительность причины неявки.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Приказами по ТОГУ «Центр занятости населения <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признана безработной, и ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4013 руб.84коп.
Очередная перерегистрация ФИО1 определена на ДД.ММ.ГГГГ. На указанную регистрацию ФИО1 не явилась.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>», ФИО1, в соответствии с п.3 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» приостановлена выплата пособия по безработице с 29 июля по ДД.ММ.ГГГГ
Сторонами не оспаривалось, что ФИО1 заблаговременно предупредила представителя Центра занятости населения о невозможности явки в указанный срок – ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в связи с необходимостью выезда для лечения с ребенком-инвалидом. В последующем ФИО1, в подтверждение уважительности причины неявки на перерегистрацию, были своевременно представлены органу занятости населения копия путевки, справка о нахождении на излечении в ТОГУКСОН «Центр социальной помощи семье и детям «Жемчужина леса».
Абзацем 9 п.1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» предусмотрено, что листок нетрудоспособности выдается гражданам, признанным безработными и состоящими на учете в территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости, в случае заболевания, травмы, беременности и родов. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом, как следует из данного документа, речь идет о временной нетрудоспособности только самих безработных граждан.
В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ Каждый имеет право на защиту от безработицы.
Согласно абз.5 ч. 3 ст.35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
Согласно положениям п.265 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», основанием для отмены решений о приостановке предоставления государственной услуги, является предъявление работнику государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) документа, подтверждающего наличие уважительных причин и позволяющего пересмотреть принятое решение.
Таким образом, исходя из изложенных положений нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что право определять - какие именно причины нарушения безработным условий и сроков его перерегистрации являются уважительными, и подтверждают ли представленные безработными документы уважительность причины их неявки, является прерогативой органа службы занятости населения.
ФИО1, осуществлявшей уход за своим малолетним ребенком-инвалидом, направленным на излечение в санаторное учреждение, не мог и не должен был выдаваться листок временной нетрудоспособности. Следовательно, требование в данном случае представителями органа службы занятости населения листка нетрудоспособности от ФИО1, не основаны на законе. Довод представителей ответчика о том, что иных документов, подтверждающих нетрудоспособность гражданина, законодательство не предусматривает, суд отвергает как он основанный на неправильном толковании закона.
Исходя из документов, представленных ФИО1 в ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» для подтверждения уважительности причины неявки на перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ – копии справки ТОГКУСОН «Центр социальной помощи семье и детям «<адрес>», копии путевки, суд приходит к выводу, что ФИО1 не явилась в органы занятости населения по уважительной причине. Поэтому неотмененный приказ ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ при уважительности причины неявки ФИО1 на перерегистрацию, является незаконным и, как следствие, не подлежит применению.
По делу не оспаривалось сторонами, что размер пособия по безработице, подлежащий выплате ФИО1 за период с 29 июля по ДД.ММ.ГГГГ составляет 8148 рублей 53 копейки. Поэтому, вышеуказанная сумма подлежит взысканию с ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» в пользу ФИО1
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
Руководствуясь изложенным и ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов безработной ФИО1 и ее дочери ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р. – удовлетворить.
Признать незаконным приказ ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке выплаты пособия по безработице ФИО1.
Взыскать ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» в пользу ФИО1 пособие по безработице за период с 29 июля по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8148 (восемь тысяч сто сорок восемь) рублей 53 коп.
Взыскать с ТОГУ «Центр занятости населения <адрес>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Никифоровский райсуд в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Зубрийчук С.А.