Гр. дело №

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» февраля 2012 г. р.п. Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старикова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Никифоровского района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

В Никифоровский районный суд обратился ФИО4 с иском к администрации Никифоровского района о признании права собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в соответствии с которыми, с устного разрешения председателя действовавшего ООО «Колос» ФИО6 и главы Ярославского сельсовета ФИО3 в непосредственной близости от села им осенью 2007 года был возведен гараж за счет собственных средств. Каких-либо письменных разрешений на возведение гаража на этом земельном участке не давалось. Рядом строили гаражи другие жители села; неподалеку расположены мехмастерская, машинный двор, ток, молочная ферма ранее действовавших хозяйств. Земля, на которой был возведен гараж, находится в ведении администрации Никифоровского района. Для закрепления доли в праве общей долевой собственности на гараж он вместе с другими жителями с. Ярославка обратился в администрацию Никифоровского района. На основании их заявлений был образован земельный участок площадью 5000 м², администрация Никифоровского района обратилась в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области с просьбой о переводе категории земель данного участка из категории сельскохозяйственного назначения в земли поседений, однако на это обращение был получен отказ. Земельный участок, на котором возведен гараж, относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения». Отделом архитектуры администрации Никифоровского района был дан отказ в выдаче акта на ввод в эксплуатацию гаража. Гараж является самовольной постройкой, однако в соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22, «Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровья граждан». Согласно представленных документов, ему принадлежит гараж № Лит. А, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, который находится вблизи <адрес> в северной части кадастрового квартала. Признание права собственности на долю в праве общей долевой собственности на самовольную постройку – гараж – необходимо для государственной регистрации права.

Представитель ответчика – администрации Никифоровского района ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что гараж ответчика, как и другие гаражи, построенные поблизости, находится на земельном участке категории сельскохозяйственного назначения, то есть фактически требования закона при постройке гаражей были нарушены. Однако гаражи строились гражданами с устного разрешения главы сельсовета и существовавшего в то время хозяйства – ООО «Колос». Поблизости имеются и другие постройки. Гаражи находятся на пределами границы поселения. Право собственности на землю, на которой расположены гаражи, не разграничено, однако перевод категории земель может быть произведен только субъектом РФ. На основании обращений граждан и администрации Ярославского сельсовета администрация Никифоровского района обращалась с запросом к субъекту РФ о изменении категории земли, на которой расположены гаражи, однако в переводе категории земель с категории «сельскохозяйственного назначения» в «земли поселений» было отказано.

В процессе рассмотрения гражданского дела судом была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица администрация Ярославского сельсовета Никифоровского района и, кроме того, к участию в деле в качестве ответчика был привлечен Комитет по управлению имуществом Тамбовской области.

Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился, письменно просив о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с письменными возражениями, представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области просит отказать в удовлетворении исковых требований. Построенный гараж является самовольной постройкой, разрешение на его строительство не получалось, гаражи построены на землях, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут быть использоваться для строительства таким объектов. В связи с тем, что земельные участки под строительство гаражей были предоставлены с нарушением норм градостроительного и земельного законодательства РФ и постройки являются самовольными, Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области по результатам рассмотрения обращения главы Ярославского сельсовета по вопросу включения в границы населенного пункта с. Ярославка земельного участка сельскохозяйственного назначения под построенными гаражами было отказано в согласовании перевод земель сельскохозяйственного назначения к категорию «земли населенных пунктов», что подтверждается сопроводительным письмом № 10-03/817 от 19.05.2011 года.

Представитель третьего лица – глава Ярославского сельсовета ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что люди спрашивали разрешение на постройку гаражей, устно это разрешение было им дано, гаражи были возведены. Тому, что земля, на которой были построены гаражи, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, значения никто не придавал, значения этому уделено не было. Письменное разрешение на постройку гаражей кем-либо не выдавалось. Гаражи находятся за границей населенного пункта, то есть за пределами земель, относящихся к категории «земли поселений», но участок, застроенный гаражами, находится поблизости от этой границы.

Выслушав истца, учитывая мнение ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что оспариваемый гараж был возведен без соответствующих разрешений на строительство, то есть является самовольной постройкой, что не оспаривалось сторонами; ввод в эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями законодательства не производился. Устное разрешение как руководителя ООО «Колос», в ведении которого находился земельный участок, так и главы администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района не являются необходимым предусмотренным законом разрешением на строительство.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со статьей51 ГК РФ, а также статьей3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей51 ГК РФ документы.

Спорный гараж расположен вне границы земель, относящихся к категории «земли поселений», возведен на земельном участке, относящемся к категории «земли сельхозназначения», что также не оспаривалось сторонами.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ, 1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношение земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, органами исполнительной власти субъектов РФ.

Установлено, что в связи с тем, что земельные участки под строительство гаражей были предоставлены с нарушением норм градостроительного и земельного законодательства РФ и постройки являются самовольными, Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области по результатам рассмотрения обращения главы Ярославского сельсовета по вопросу включения в границы населенного пункта с. Ярославка земельного участка сельскохозяйственного назначения под построенными гаражами было отказано в согласовании перевод земель сельскохозяйственного назначения к категорию «земли населенных пунктов», что подтверждается материалами дела.

Таким образом, учитывая изложенное, в том числе то, что спорный объект - гараж – был построен без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, без соблюдения градостроительных правил, то есть является самовольной постройкой, и, кроме того, был возведен на землях, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, то есть землях, которые не могут быть использованы для целей строительства таких объектов, относящихся к личному имуществу граждан, был построен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права собственности на гараж № Лит А общей площадью 17 кв.м., инвентарный номер 380/89, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> в северной части кадастрового квартала № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня его оглашения.

Судья В.Н. Стариков