Гр. дело № Р Е Ш Е Н И Е р.п. Дмитриевка 8 февраля 2012 года Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе судьи Зубрийчука С.А., при секретаре Капралевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Администрации Никифоровского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольную постройку, У С Т А Н О В И Л : ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Никифоровского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска истцы указали, что за счет собственных средств на землях ООО «Колос» с разрешения председателя хозяйства и главы Ярославского сельсовета они построили гаражи. Земельный участок, на котором построены гаражи, относится к землям сельскохозяйственного назначения. Комитет по управлению имуществом Тамбовской области отказал в переводе данного земельного участка в другую категорию - земли поселений. Отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Администрации Никифоровского района отказал в выдаче акта ввода в эксплуатацию гаражей. Сохранение самовольной постройки не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Определением суда дела по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 соединены в одно производство, в качестве соответчиков привлечены Администрация Ярославского сельсовета, Администрация Тамбовской области, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области. Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, хотя о месте и времени разбирательства дела извещена надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки суду не представила. В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 и ФИО4 поддержали заявленные исковые требования и пояснили, что гаражи строили с устного разрешения председателя действовавшего ООО «Колос» ФИО6 и главы Ярославского сельсовета ФИО3 без какой-либо разрешительной документации. Земля, на которой построены гаражи, расположена за пределами населенного пункта, в непосредственной близости от села. Рядом строили гаражи другие жители села; неподалеку расположены мехмастерская, машинный двор. Никаких документов на строительство до 2010г. у них не было. В 2010г. их оштрафовали за незаконную постройку, после чего они стали оформлять документы на строительство – провели межевание участка, составили технический паспорт строения. На обращение о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию был получен отказ. Отделом архитектуры администрации Никифоровского района был дан отказ в выдаче акта на ввод в эксплуатацию гаража. Гаражи являются самовольной постройкой, однако не нарушают прав и интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. При этом ФИО2 и ФИО4 уточнили, что свои гаражи они построили в октябре 2006г. ФИО4, кроме того, дополнил, что узнал о том, что земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения только в 2010г. ФИО3 пояснил, что свой гараж он построил в 2008г. В процессе рассмотрения гражданского дела судом была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица администрация Ярославского сельсовета Никифоровского района и, кроме того, к участию в деле в качестве ответчика был привлечен Комитет по управлению имуществом Тамбовской области. Ответчик – Администрация Никифоровского района Тамбовской области, соответчик – Администрация Ярославского сельсовета в судебное заседание своих представителей не представили, хотя о месте и времени разбирательства дела извещены надлежащим образом. Соответчик – Администрация Тамбовской области представила в судебное заседание возражения на исковые требования, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, при этом указывает, что не является надлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что вопросы перевода земель из одной категории в другую относятся к ведению Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Представитель соответчика – Комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился, представил в суд возражения, в которых содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В своих письменных возражениях Комитет по управлению имуществом Тамбовской области просит отказать в удовлетворении исковых требований. Построенный гараж является самовольной постройкой, разрешение на его строительство не получалось, гаражи построены на землях, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут быть использоваться для строительства таким объектов. В связи с тем, что земельные участки под строительство гаражей были предоставлены с нарушением норм градостроительного и земельного законодательства РФ и постройки являются самовольными, Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области по результатам рассмотрения обращения главы Ярославского сельсовета по вопросу включения в границы населенного пункта с. Ярославка земельного участка сельскохозяйственного назначения под построенными гаражами было отказано в согласовании перевода земель сельскохозяйственного назначения в категорию «земли населенных пунктов», что подтверждается сопроводительным письмом № 10-03/817 от 19.05.2011 года. Свидетель ФИО6 показал, что до марта 2006г. был председателем ООО «Колос», которое занималось сельскохозяйственным производством. С марта 2006г. в связи с процедурой банкротства до 2009г. он был исполнительным директором, а в 2009г. хозяйство было ликвидировано. К нему обращались граждане по вопросу строительства гаражей на землях, где расположены мехдвор, мастерская хозяйства. Данная земля не была в обороте, никогда не пахалась, в связи с чем он не считает ее землей сельхозназначения. Он говорил гражданам, что против строительства гаражей не возражает, и предлагал решить этот вопрос с сельсоветом. Никаких письменных разрешений он не давал, так как делать это не правомочен. Выслушав объяснения истцов, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, у которых земельный участок находится на праве, предусмотренном названной законодательной нормой. Как следует из объяснений истцов и материалов дела, - технического паспорта массива гаражей, технических паспортов зданий, кадастрового паспорта земельного участка, письма отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства от 19.11.2011г., постановления Администрации Никифоровского района №1113 от 08.11.2010г. о формировании земельного участка, межевого плана, письма Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 19.05.2011г. строительство гаражей осуществлено истцами на землях сельскохозяйственного назначения без получения необходимых разрешений на строительство на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке. Имеющиеся в материалах дела справки Ярославского сельсовета о том, что гаражи расположены в границах населенного пункта, опровергаются совокупностью вышеизложенных доказательств. В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно ст.77 Кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В соответствии со ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Ст.7 Федерального закона от 21 декабря 2004года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрены исключительные случаи, при которых допускается перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для перевода земли в другую категорию, материалы дела не содержат, и истцами, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ не представлено. Таким образом, земельный участок, на котором построены гаражи, относится к землям сельскохозяйственного назначения и не может быть предоставлен для строительства. Истцы не являются ни собственниками земельного участка, на котором возведены самовольные постройки, ни владеют участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем суд не усматривает наличие законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Довод ФИО4 о том, что ему не было известно о том, что земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, не является юридически значимым по делу, так как не освобождает истца от соблюдения установленной законодательными актами процедуры получения разрешения на строительство и выделения земельного участка в установленном порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Никифоровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Судья: Зубрийчук С.А.
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И