Гр. дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п.Дмитриевка 02 мая 2012г. Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе судьи Зубрийчука С.А., при секретаре Капралевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Никифоровского района Тамбовской области к ФИО10 и открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тамбовской области «Тамбовоблгаз» об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения, У С Т А Н О В И Л : Администрация Никифоровского района Тамбовской области обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО10 и открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тамбовской области «Тамбовоблгаз» (далее по тексту «Тамбовоблгаз») об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения. Администрация просила возложить на ОАО «Тамбовоблгаз» провести работы по подключению квартиры, расположенной по адресу: <адрес> уличному газопроводу без получения подписи старшей по газификации по <адрес> ФИО10. В обоснование заявленных требований администрация указывает, что ей, на праве собственности, принадлежит <адрес>, расположенная по <адрес>. Администрацией проведена работа по газификации данного жилого помещения, между тем, врезке в уличный газопровод препятствует отсутствие согласия на подключение старшей по газификации по улице – ФИО10, которая требует за дачу согласия оплатить врезку в уличный газопровод в размере 30000 рублей. Без согласия ФИО10 филиал ОАО «Тамбовоблгаз» – «Мичуринскмежрайгаз» не производит работы по врезке квартиры в уличный газопровод. Средства на указанную оплату в бюджете Администрации не предусмотрены, уличный газопровод не имеет собственника, и Администрация проводит работу по оформлению данного газопровода как бесхозяйной вещи. Администрация района считает требования ФИО10 не обоснованными. В результате Администрация лишена возможности реализации прав собственника жилого помещения. Определением суда в качестве соответчиков привлечены дольщики газопровода по ул. <адрес> - ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,. В судебном заседании представители Администрации Никифоровского района по доверенности – ФИО17 и ФИО18 изменили заявленные требования – просили обязать ОАО «Тамбовоблгаз» подключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, к уличному газопроводу низкого давления, расположенному по <адрес> без справки о долевом участии, предоставляемой старшим по улице, а лиц - ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, - не чинить препятствия в данном подключении. При этом поддержали доводы в обоснование заявленных требований, изложенные в иске и приведенные выше, в описательной части решения. ФИО17, кроме того, дополнила, вся необходимая документация на врезку в уличный газопровод находится в ОАО «Тамбовоблгаз», однако без справки об оплате подключения ОАО не производит врезку квартиры в уличный газопровод. Кроме данной справки иных препятствий в подключении нет. Администрация Никифоровского района участвовала в финансировании строительства газопровода до пос.Свобода, в строительстве уличного газопровода участия не принимала. ФИО18 также дополнил, что строительство газопровода до ШРП осуществлялось на бюджетные средства – областного бюджета и муниципальные средства. Квартира, которую администрация хочет подключить к газопроводу, является собственностью Администрации Никифоровского района и должна быть предоставлена для проживания врачу, обслуживающему пос.Свобода. Без газификации квартира не соответствует предъявляемым требованиям и не может предоставляться для проживания. Граждане отказываются давать согласие на врезку без оплаты подключения. При этом они не являются собственниками газопровода, расчет суммы не представляют. «Мичуринск межрайгаз» 10 лет эксплуатировал газопровод, выдавал техническую документацию на газификацию, согласовывал проекты. Сейчас, когда пришла пора ремонта газопровода, он оказался бесхозным. Администрация собирает документы для оформления газопровода в муниципальную собственность. Представитель ответчика ОАО «Тамбовоблгаз по доверенности – ФИО19 исковые требования не признал и показал, что ОАО «Тамбовоблгаз» не чинит препятствия в подключении квартиры. Заказчиком газопровода по <адрес> являются граждане, которые несли бремя расходов по его строительству. Поэтому без их согласия, оформленного справкой о долевом участии, ОАО «Тамбовоблгаз», руководствуясь ст.246,247 ГК РФ не может подключить спорную квартиру к уличному газопроводу низкого давления. При урегулировании данного вопроса ОАО немедленно произведет врезку в уличный газопровод, так как необходимая мощность, а также вся необходимая техническая документация имеется, все работы по газификации домовладения, за исключением врезки в уличный газопровод, проведены. Врезке препятствует отсутствие согласие граждан-ответчиков из-за неоплаты Администрацией долевого пая. Ответчики – ФИО10, ФИО11, действующая от своего имени и по доверенности от имени ФИО7и ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 и ФИО9 исковые требования Администрации Никифоровского района не признали. ФИО10 пояснила, что она является собственником <адрес>. С осени 1998г. она стала заниматься вопросом газификации улицы <адрес>. Газопровод на улице <адрес> строили за счет средств 6 семей – ФИО10, ФИО24, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО11. Стоимость газопровода составила около <данные изъяты> рублей. <данные изъяты> рублей с них взяли за 2 врезки – с улиц <адрес> и <адрес>. В протоколе общего собрания по поводу газификации указано, что кто хочет участвовать в газификации своих домов, должны заплатить долю. Все, кто подключался к уличному газопроводу позже – ФИО2, ФИО3, ФИО8 и иные жители улицы, платили по <данные изъяты> рублей дольщикам, и <данные изъяты> рублей за врезку с ул. <адрес>. Ввиду того, что Администрация района не оплатила взнос за долевое участие в строительстве газопровода, граждане-пайщики – ответчики по делу, на собрании решили не давать разрешение на подключение <адрес> к уличному газопроводу низкого давления. ФИО11, действующая от своего имени, пояснила, что она является собственником квартиры <адрес>. Участие в строительстве газопровода принимала с самого начала. Сумму, затраченную каждым участником на строительство, указать не может. Все, кто подключался к уличному газопроводу после его строительства, все платили за врезку в уличный газопровод. Сумму определяло общее собрание. В 2009г. данная сумма составляла <данные изъяты> рублей. Без оплаты Администрацией взноса за долевое участие в сумме <данные изъяты> рублей, они не дадут своего согласия на подключение <адрес> уличному газопроводу. Действующая от имени ФИО7 и ФИО2 по доверенности, ФИО11 дополнительно пояснила, что ФИО7 является собственником <адрес>, а ФИО2 - <адрес> в <адрес>. ФИО7 врезалась в уличный газопровод примерно 4 года назад, а ФИО2 в 2009 году. Каждый из них за врезку оплатил по <данные изъяты> рублей, которые разделили поровну на всех дольщиков. Без оплаты Администрацией взноса за долевое участие в сумме <данные изъяты> рублей, ее доверители не дают своего согласия на подключение <адрес> уличному газопроводу. ФИО3 показала, что является собственником <адрес> она сдавала деньги на проект, в марте 2004г. стала собирать деньги на газификацию своего жилого помещения. За врезку тем, кто строил первоначально газопровод, оплатила <данные изъяты> рублей, а еще <данные изъяты> рублей платила жителям <адрес> по списку. В остальном полностью подтверждает объяснения ФИО10. ФИО4 показала, что является собственником <адрес>. В строительстве газопровода принимала участие с самого начала совместно с ФИО10 и иными лицами. Объяснения ФИО10 полностью подтверждает. ФИО5 полностью поддержал объяснения ФИО10, дополнив, что он является собственником <адрес>, и в строительстве уличного газопровода участвовал с самого начала. Присоединяется ко всему сказанному ФИО10. ФИО6 полностью поддержал объяснения ФИО10, дополнив, что он является собственником <адрес>, расположенной в <адрес>. В строительстве уличенного газопровода принимал участие с самого начала. Без оплаты возражает в даче согласия на врезку спорной квартиры к уличному газопроводу. ФИО8 пояснил, что является собственником <адрес>, в уличный газопровод врезался в 2006-2007г.г., сумму, которую уплатил за врезку, уже не помнит. Без оплаты возражает в даче Администрации согласия на врезку спорной квартиры к уличному газопроводу. Из объяснений ответчика ФИО9 следует, что он, являясь собственником <адрес>, подключался к уличному газопроводу в 2009г. За врезку платил <данные изъяты> рублей. Без оплаты возражает в даче Администрации согласия на врезку спорной квартиры к уличному газопроводу. Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как следует из объяснений сторон и подтверждается материалами дела – протоколами собрания граждан, проживающих по <адрес> от 15.07.2002г., актом приемки законченного строительством объекта от октября 2002г., рабочим проектом уличного газопровода по <адрес>, товарными чеками, квитанциями, актом приемки выполненных работ, группой граждан – жителей <адрес> (ФИО10, ФИО25, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7) в 2002 году за счет собственных средств был построен уличный газопровод низкого давления по <адрес> в <адрес>. Стоимость затрат на строительство составила <данные изъяты> рубля. Все последующие жители улицы, изъявившие желание подключиться к уличному газопроводу, уплачивали участникам строительства денежный пай в качестве возмещения части средств, затраченных гражданами на их проектирование и строительство. Муниципальное образование «Никифоровский район Тамбовской области» не принимало участия в строительстве данного уличного газопровода и денежного пая за врезку пайщикам не выплачивало. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование «<адрес>» является собственником <адрес> общей площадью 39,7 кв.м., расположенной в <адрес>. В соответствии с п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). На основании ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007г. №360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства. Правила распространяются на случаи заключения договоров с организациями, которые осуществляют электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, как юридическими, так и физическими лицами. Пунктом 5 Правил установлено, что договор о подключении является публичным договором, и, следовательно, организация, осуществляющая эксплуатацию инженерных сетей, не может отказать в заключении договора (п.1 ст.426 ГК РФ). Пункт 10 правил устанавливает список документов, которые необходимо представить к заявке о подключении. В перечне документов справка об оплате денежного взноса лицам, строившим (оплатившим) уличный газопровод, либо о возмещении затрат по строительству такого газопровода, справка о долевом участии, предоставляемая старшим по улице, отсутствует. Не предусмотрены данные документы и Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83, ни иными нормативными актами. Пункт 10.1 Правил №360 запрещает требовать представления документов, не предусмотренных п.10 Правил. Пункт 14 Правил устанавливает, что плата за подключение определяется в зависимости от необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности или пропускной способности сети в связи с новым подключением. Если в связи с новым подключением требуется увеличить мощность или пропускную способность сети, то плата за подключение взимается. В противном случае подключение происходит бесплатно. Аналогичное правило содержится и в п.11 Правил №83. Пункт 17 Правил №83 предусматривает случай выдачи правообладателю земельного участка технических условий подключения объекта капитального строительства к уже существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (основным абонентом) в целях подтверждения наличия резерва мощности по производству соответствующего ресурса по согласованию с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией. Данная норма предусматривает необходимость согласования именно технических (и никаких иных) условий подключения нового объекта капитального строительства к существующим сетям между основным абонентом и ресурсоснабжающей (сетевой) организацией. Отсутствие технических препятствий к подключению спорной квартиры к уличному газопроводу низкого давления по <адрес> подтверждается объяснениями представителей истцов, представителем ответчика ОАО «Тамбовоблгаз» ФИО19, проектной документацией – техническими условиями для проектирования, актом приемки выполненных работ от 13.12.2011г., договором от 07.12.2011г., актом приемки законченного строительством объекта наружного газопровода к жилому дому № <адрес>. Согласно объяснениям сторон и их представителей, протоколу собрания граждан, проживающих по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, единственным препятствием к врезке спорной квартиры в уличный газопровод является отсутствие согласия граждан-ответчиков на врезку в виде справки о долевом участии, так как муниципальным образованием не выплачен в качестве возмещения затрат по строительству газопровода денежный взнос. Между тем, как указано выше, действующим законодательством не предусмотрено в качестве условия для подключения к системам газораспределения оплата части денежных средств, затраченных гражданами на их проектирование и строительство. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчики неправомерно препятствуют истцу в подключении к газопроводу, не давая согласия на врезку, а ОАО «Тамбовоблгаз» неправомерно не производит врезки без указанного согласия. В силу ч.1 ст. 10 ГК РФ, не допускается действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Неправомерными действиями ответчиков нарушаются права истца, предусмотренные ст.30 ЖК РФ, кроме того, данные действия (бездействия) противоречат принципу разумности осуществления гражданских прав и принципу равенства участников гражданских правоотношений. Таким образом, суд находит измененные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ссылка представителя ответчика ОАО «Тамбовоблгаз» на положения ст.246,247 ГК РФ суд отвергает как основанные на неправильном применении данных норм права. Указанные правовые нормы не предусматривают в качестве условия для подключения к системам газораспределения оплату части денежных средств, затраченных гражданами на их проектирование и строительство. Между тем, данное решение суда не препятствует ответчикам, если они полагают, что действиями истца нарушены их материальные интересы, реализации их права на обращение в суд с самостоятельными исковыми требованиями с соблюдением требований гражданско-процессуального законодательства. Руководствуясь изложенным и ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Администрации Никифоровского района Тамбовской области - удовлетворить. Обязать открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тамбовской области «Тамбовоблгаз» в течение 10 (десяти) суток с момента вступления решения суда в законную силу подключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, к уличному газопроводу низкого давления, расположенному по <адрес> без справки о долевом участии, предоставляемой старшим по улице, а лиц - ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, - не чинить препятствия в данном подключении. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Никифоровский райсуд в течение месяца его изготовления в окончательной форме. Судья: Зубрийчук С.А.