Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р/п Дмитриевка 22 марта 2012 года

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Нищев В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношение директора МБОУ «Никифоровская средняя общеобразовательная школа № 1» Круглова Александра Михайловича по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском Петровском, Первомайской, Никифоровском и Староюрьевском районах Мухортых Ю.И. от 16.02.2012 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, в отношение директора МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» ФИО1; тем же определением принято решение о проведении административного расследования. По результатам административного расследования в отношение ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, № 209 от 24.02.2012 года. В соответствии с протоколом об административном правонарушении, в 10-00 часов 24.02.2012 года при проведении административного расследования по результатам мониторинга температурного режима в отношение Богородицкого филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» по адресу: Никифоровский район, с. Богородицкое, ул. Центральная, д. 1, 15-16 февраля 2012 года температура в классных комнатах и рекреациях 10-14°С по вине директора школы ФИО1, на основании проведенных замеров (протокол № 567 измерений показателей микроклимата от 17.02.2012 года) температура в классных комнатах составляет 17°С, в рекреациях 15°С, что не соответствует п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24°С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских – 17-20°С).

В судебном заседании ФИО1 свою вину в данном правонарушении не признал, пояснив, что указанное временное снижение температуры в помещениях школы было связано с тем, что в указанный в протоколе период времени из-за сильного ветра в с. Богородицкое были оборваны электрические провода, в связи с чем в части зданий и домов с. Богородицкое в течение 2-х дней отсутствовало электричество. Насосы котлов, установленных в Богородицком филиале МБОУ «Никифоровская СОШ № 1», в связи с этим не могли работать и прокачка системы отопления должным образом не могла быть проведена. Котлы тем не менее работали, но теплоноситель циркулировал в системе отопления неудовлетворительно вследствие остановки насосов, без работы которых нормальная работа системы отопления невозможна. Им были предприняты все необходимые меры: решен вопрос с органами местного самоуправления о возможно более срочном ремонте электролинии, запитывающей школу, и первоочередной подаче электроэнергии к зданию школы, предупреждены родители детей, посещающих школу, о сложившейся ситуации, дети находились в школе в верхней одежде, занятия в школе были резко сокращены. Сразу после ликвидации аварии электросетей и запуска электронасосов котлов температурный режим в школе был немедленно восстановлен; других фактов нарушения температурного режима в школе не было.

Выслушав директора МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указание в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношение ФИО1, о нарушении температурного режима 15.02.2012 года какого-либо подтверждения не имеют, каких-либо сведений о проведении замеров («мониторинге») в Богородицком филиале МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» 15.02.2012 года в материалах дела не имеется, в связи с чем данное утверждение, изложенное в протоколе об административном правонарушении, является необоснованным и подлежит исключению из текста вменяемого ФИО1 правонарушения.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.02.2012 года, составленным главным специалистом-экспертом ФИО3, был проведен осмотр помещений Богородицкого филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 1». В ходе осмотра главным специалистом-экспертом установлено, что показания термометра в школе в помещении рекреации на 1-м этаже составляет 10°С, в учебных помещениях – 14°С. Однако изучением протокола осмотра было установлено, что осмотр проведен с грубым нарушением требований норм КоАП РФ, регламентирующим проведение данного действия: данный осмотр был произведен в отсутствие понятых в нарушение требований ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, тогда как их участие при проведении осмотра является обязательным в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.02.2012 года является недопустимым доказательством и подлежит исключению из числа доказательств по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

16.02.2012 года главным специалистом-экспертом ФИО3 было вынесено определение о назначении экспертизы № 9 для проведения экспертизы соответствия значения температуры воздуха в Богородицком филиале МБОУ «Никифоровская СОШ № 1»; проведение экспертизы поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тамбовской области» в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах; эксперту были поставлены вопросы: соответствуют ли показатели значения температуры воздуха во всех помещениях Богородицкого филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в распоряжение эксперта предоставлены результаты мониторинга от 15.02.2012 года. Однако вид экспертизы указан в определении не был.

Согласно протоколу измерений показателей микроклимата № 567 от 17.02.2012 года, проведенных сотрудниками филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тамбовской области» в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах, было установлено, что температура воздуха в кабинетах начальных классов № 1 и № 2 Богородицкого филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» составляет 17°С, рекреация - 15°С, то есть ниже допустимых значений. В соответствии с заключением к протоколу измерений показателей микроклимата № 567 от 17.02.2012 года, данным врачом-экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тамбовской области» в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах ФИО4, по результатам замеров показатели микроклимата не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Иных заключений экспертов в материалах дела не имеется.

Проводя анализ протокола измерений показателей микроклимата № 567 от 17.02.2012 года, данные изменения были инициированы определением ТОУ «Роспотребнадзор» № 9 от 16.02.2012 года (о назначении экспертизы), поскольку в протоколе № 567 в качестве дополнительных сведений указано данное определение. Данное врачом-экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тамбовской области» в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах Г.Д. Мухортых заключение, указанное выше, нельзя признать результатом экспертизы, проведенной на основании определения ТОУ «Роспотребнадзор» № 9 от 16.02.2012 года о назначении экспертизы, поскольку, в соответствии с заключением врача-эксперта, оно дано по протоколу измерений показателей микроклимата № 567 от 17.02.2012 года. Кроме того, как было указано выше, в материалах дела не содержится сведений о проведении замеров температуры 15.02.2012 года, результаты мониторинга чего были представлены в распоряжение эксперта.

Таким образом, в материалах дела не содержится объективных и достаточных оснований для признания ФИО1 виновным в несоблюдении температурного режима в Богородицком филиале МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» 16.02.2012 года, вина его объективно не доказана.

Тем не менее, протоколом измерения показателей микроклимата № 567 от 17.02.2012 года установлено несоответствие температуры в помещениях школы требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; измерения произведены специалистами аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Тамбовской области» в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах: температура воздуха в кабинетах начальных классов № 1 и № 2 Богородицкого филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» составляет 17°С, рекреация - 15°С, то есть ниже допустимых значений.

Учитывая изложенное, в связи с допущением несоответствия надлежащего температурного режима в помещениях Богородицкого филиала МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» 17.02.2012 года, в действиях директора МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» ФИО1 формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ. ФИО1 мог и должен был предпринять, помимо изложенных в его доводах, все иные возможные и исчерпывающие меры по соблюдению температурного режима в здании школы, ограждению учащихся от пребывания в помещениях школы с несоответствующими требованиям СанПиН значениями температуры воздуха.

Однако учитывая размер несоответствия температуры в помещениях школы требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (в помещениях кабинетов начальных классов - 1°С, в помещениях рекреации - 3°С), учитывая обстоятельства, приведшие к данному несоответствию температуры предъявляемым требованиям, степень вины директора МБОУ «Никифоровская СОШ № 1», отсутствие каких-либо последствий в результате снижения температуры, суд приходит к выводу, что совокупность данных обстоятельств существенно снижает общественную опасность допущенного правонарушения и позволяет сделать вывод о малозначительности совершенного директором МБОУ «Никифоровская СОШ № 1» правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья … может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь изложенным и ст.ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ, в отношение директора МБОУ «Никифоровская средняя общеобразовательная школа № 1» Никифоровского района Тамбовской области Круглова Александра Михайловича в связи с малозначительностью.

Объявить директору МБОУ «Никифоровская средняя общеобразовательная школа № 1» Никифоровского района Тамбовской области ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нищев В.В.