дело №11-63/2011

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Невинномысск 28 июля 2011 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Федотова Ю.В.,

с участием: представителя ответчиков администрации г. Невинномысска и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска по доверенности Нерсесян С.А.,

представителя третьего лица финансового управления администрации г. Невинномысска Ефименко Л.П.

при секретаре судебного заседания Бутовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска на определение мирового судьи судебного участка №4 г.Невинномысска от 17 июня 2011 года по иску Калиниченко Т.Н. к администрации г.Невинномысска, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска о признании недействительным договора о передачи благотворительных средств на строительство канализации, а так же взыскании денежных средств, уплаченных в качестве благотворительной помощи администрации г.Невинномысска по данному договору,

УСТАНОВИЛ:

Решением мирового судьи судебного участка №4 г.Невинномысска Ставропольского края от 06.06.2011 года исковые требования Калиниченко Т.Н. удовлетворены частично, договор заключенный между Калиниченко Т.Н. и муниципальным образованием г.Невинномысска Ставропольского края об оказании благотворительной помощи, путем безвозмездной передачи денежных средств на строительство канализационных сетей, признан недействительным, а также с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска в пользу Калиниченко Т.Н., взысканы денежные средства уплаченные истцом в бюджет города Невинномысска в качестве благотворительной помощи, на строительство канализационных сетей в размере <данные изъяты> рублей, а также взысканы расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей и расходы связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей, также с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска в доход государства взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное решение мирового судьи управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска была подана апелляционная жалоба с ходатайством об освобождении их от уплаты государственной пошлины.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 г.Невинномысска от 17.06.2011 года управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска было отказано в удовлетворении заявленного ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, а апелляционная жалоба оставлена без движения

Не согласившись с указанным определением управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска обратилось в Невинномысский городской суд с частной жалобой, в которой просит определение мирового судьи судебного участка № 4 г.Невинномысска от 17.06.2011 года отменить.

В обосновании своих требований управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска указало, что с вынесенным определением мирового судьи судебного участка № 4 города Невинномысска от 11.06.2011 года которым им отказано в ходатайстве об освобождении от уплаты государственной пошлины, а сама апелляционная жалоба оставлена без движения управление ЖКХ не согласно, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края, решением Думы города Невинномысска № 742-59 от 01.01.2009 «Об утверждении структуры администрации города Невинномысска», Положением об управлении ЖКХ утвержденным решением Думы г.Невинномысска №860-66 от 27.01.2010 года, управление ЖКХ является структурным подразделением администрации города Невинномысска, с правами юридического лица.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются.

В указанном определении от 17.06.2011 года мировой судья указывает, что управление ЖКХ является структурным подразделением администрации города, а не органом местного самоуправления. Данный вывод суда является ошибочным, поскольку управлением ЖКХ к заявленному ходатайству приложено Положение об управлении, в разделе 3 «Функции управления» (п.п.3.18) которого указаны ряд функций, которые осуществляет управление ЖКХ в соответствии с возложенными на него задачами, в сфере: благоустройство и озеленение территории города; оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения; освещение улиц; содержание и ремонт памятников истории и культуры; услуг бани по помыву людей; предоставление транспортных услуг в границах города; использование и охраны городских лесов, расположенных в границах города; сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов; дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и т.д.

Обозначенные выше функции, также закреплены в статье 16 Федерального закона от 06.1О.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Соответственно выполнение указанных задач и функций, управлением ЖКХ прямо указывает на то, что управление ЖКХ администрации города Невинномысска является органом местного самоуправления, поскольку осуществляет именно полномочия органов местного самоуправления. Кроме того, Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Ставропольскому краю, от 21.01.2009 № 35-20/04-91 присвоил управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города код -75.11.31 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), расшифровка которого говорит о том, что данный код обозначает деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов.

Управление ЖКХ полагает, что апелляционная жалоба подана с соблюдением норм гражданско-процессуального права и в рамках поданной апелляционной жалобы заявлено ходатайство в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации г. Невинномысска и управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска по доверенности Нерсесян С.А. поддержала частную жалобу, ссылаясь на доводы в ней изложенные и просила определение мирового судьи отменить.

Представитель третьего лица финансового управления администрации
г. Невинномысска Ефименко Л.П. также поддержала доводы, изложенные в частной жалобе и просила ее удовлетворить, а определение мирового судьи отменить.

Истец Калиниченко Т.Н. и ее представитель по доверенности Борисенков С.С. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав представителя ответчиков и представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что частная жалоба подлежит удовлетворению, а определение мирового судьи отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330, п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При вынесении обжалуемого определения мировым судьей были допущены существенные нарушения норм материального права, являющиеся основанием для отмены указанного определения мирового судьи.

Так мировой судья в своем определении ссылается на недействующее положение п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в котором указано, что «от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов», в связи с чем, мировой судья необоснованно пришел к выводу, что льготы по оплате государственной пошлины предоставляются государственным органам и органам местного самоуправления только при их обращении в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, в качестве истцов.

Однако в данную ному Федеральным законом № 374-ФЗ от 27.12.2009 года были внесены изменения, в соответствии с которыми государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

При таких обстоятельствах органы местного самоуправления подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины при их участии в рассмотрении гражданского дела, как в качестве истца, так и в качестве ответчика, а следовательно, данные льготы распространяются на органы местного самоуправления и при обжаловании решений и определений в апелляционном и кассационном порядке.

Также мировой судья необоснованно пришел к выводу, что управление жилищно-коммунального хозяйства не является органом местного самоуправления, в связи с чем, также не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа-города Невинномысска Ставропольского края, решением Думы города Невинномысска № 742-59 от 01.07.2009 «Об утверждении структуры администрации города Невинномысска», Положением, утвержденным решением Думы города Невинномысска № 86-66 от 27.01.2010 года, управление ЖКХ является структурным подразделением администрации города Невинномысска, с правами юридического лица.

Согласно раздела 3 Положения об управлении ЖКХ администрации г. Невинномысска, управление ЖКХ осуществляет организационную деятельность в сфере: благоустройство и озеленение территории города; оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения; освещение улиц; содержание и ремонт памятников истории и культуры; услуг бани по помыву людей; предоставление транспортных услуг в границах города; использование и охраны городских лесов, расположенных в границах города; сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов; дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города.

Обозначенные выше функции, также закреплены в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Соответственно выполнение указанных задач и функций, управлением ЖКХ прямо указывает на то, что управление ЖКХ является органом местного самоуправления, поскольку осуществляет именно полномочия органов местного самоуправления. Кроме того, Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Ставропольскому краю, от 21.01.2009 № 35-20/04-91 присвоил управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города код - 75.11.31 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), расшифровка которого говорит о том, что данный код обозначает деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировой судья неправильно истолковал нормы материального, придя к ошибочному выводу о том, что Управление ЖКХ не является органом местного самоуправления и в силу закона не освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку приведенное определение мирового судьи судом апелляционной инстанции признано ошибочным и основанным на неправильном толковании и применении норм материального права, то оно подлежит отмене, а частная жалоба Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска подлежит удовлетворению.

Согласно требованиям ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе, в том числе, отменить определение мирового судьи полностью и разрешить вопрос по существу.

При изложенных выше обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что ходатайство Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации
г. Невинномысска об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение мирового судьи судебного участка № 4
г. Невинномысска от 06.06.2011 года подлежит удовлетворению, а гражданское дело возвращению для выполнения требований главы 39 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 320-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 4 города Невинномысска Ставропольского края от 17.06.2011 года, об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, вынесенного по гражданскому делу по исковому заявлению Калиниченко Т.Н. к администрации г.Невинномысска, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска о признании недействительным договора о передачи благотворительных средств на строительство канализации, а так же взыскании денежных средств, уплаченных в качестве благотворительной помощи администрации г.Невинномысска по данному договору – отменить, освободив управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска от уплаты государственной пошлины.

Гражданское дело по исковому заявлению Калиниченко Т.Н. к администрации г.Невинномысска, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска о признании недействительным договора о передачи благотворительных средств на строительство канализации, а так же взыскании денежных средств, уплаченных в качестве благотворительной помощи администрации г.Невинномысска по данному договору – возвратить мировому судье для выполнения требований главы 39 ГПК РФ.

Определение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения.

Судья: Ю.В. Федотов

Определение вступило в законную силу 28.07.2011 года

Исполнил помощник судьи Макушкин Э.Р.