дело № 11-60/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2011 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Трачук А.А.,

при секретаре судебного заседания Токовой Э.И.,

с участием представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска по доверенности Нерсесян С.А.,

представителя Финансового управления администрации г. Невинномысска по доверенности Ефименко Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска на определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска от 17.06.2011 года об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, и оставлении апелляционной жалобы без движения, по гражданскому делу по иску Яглина В.Л. к администрации г. Невинномысска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска о признании недействительным договора о передаче благотворительных средств на строительство канализации, взыскании денежных средств, уплаченных в качестве благотворительной помощи администрации г. Невинномысска,

У С Т А Н О В И Л :

Решением мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска от 03.06.2011 года исковые требования Яглина В.Л. удовлетворены частично, решено: признать недействительным договор от 15.02.2008 года, заключенный между Яглиным В.Л. и Муниципальным образованием г. Невинномысска об оказании благотворительной помощи, путем безвозмездной передачи денежных средств на строительство канализационных сетей, взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска в пользу Яглина В.Л., уплаченные им денежные средства в бюджет города Невинномысска в качестве благотворительной помощи, на строительство канализационных сетей в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей и расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей, взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На указанное решение мирового судьи Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска 16.06.2011 года подана апелляционная жалоба, к которой приложено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Определением мирового судьи от 17.06.2011 года Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска отказано в удовлетворении заявленного ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины. Апелляционная жалоба оставлена без движения.

Не согласившись с определением мирового судьи от 17.06.2011 года, Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска подана частная жалоба с просьбой отменить определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска от 17.06.2011 года в полном объеме. Частная жалоба мотивирована тем, что в соответствии с Уставом муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края, решением Думы города Невинномысска № 742-59 от 01.07.2009 «Об утверждении структуры администрации города Невинномысска», Положением ор утвержденным решением Думы города Невинномысска № 86-66 от 27.01.2010 года, управление ЖКХ является структурным подразделением администрации города Невинномысска, с правами юридического лица. Подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются. В указанном определении от 17.06.2011 мировой судья указывает, что управление ЖКХ является структурным подразделением администрации города, а не органом местного самоуправления. Данный вывод суда является ошибочным, поскольку управлением ЖКХ к заявленному ходатайству приложено Положение об управлении ЖКХ, в разделе 3 «Функции управления» (п.п.3.18) которого указаны ряд функций, которые осуществляет управление ЖКХ в соответствии с возложенными на него задачами, в сфере: благоустройство и озеленение территории города; оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения; освещение улиц; содержание и ремонт памятников истории и культуры; услуг бани по помыву людей; предоставление транспортных услуг в границах города; использование и охраны городских лесов, расположенных в границах города; сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов; дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и т.д. Обозначенные выше функции, также закреплены в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Соответственно выполнение указанных задач и функций, управлением ЖКХ прямо указывает на то, что управление ЖКХ является органом местного самоуправления, поскольку осуществляет именно полномочия органов местного самоуправления. Кроме того, Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Ставропольскому краю, от 21.01.2009 № 35-20/04-91 присвоил управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города код - 75.11.31 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), расшифровка которого говорит о том, что данный код обозначает деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов. Управление ЖКХ полагает, что апелляционная жалоба подана с соблюдением норм гражданско-процессуального права и в рамках поданной апелляционной жалобы заявлено ходатайство в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска по доверенности Нерсесян С.А. поддержала частную жалобу, просила ее удовлетворить по доводам, изложенным в ней.

Истец Яглин В.Л., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Финансового управления администрации г. Невинномысска по доверенности Ефименко Л.П. в судебном заседании поддержала частную жалобу, просила ее удовлетворить.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении частной жалобы и отмене обжалуемого определения мирового судьи по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330, п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При вынесении обжалуемого определения мировым судьей были допущены существенные нарушения норм материального права, являющиеся основанием для отмены указанного определения мирового судьи.

Так мировой судья в своем определении ссылается на недействующее положение п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в котором указано, что «от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов», в связи с чем, мировой судья необоснованно пришел к выводу, что льготы по оплате государственной пошлины предоставляются государственным органам и органам местного самоуправления только при их обращении в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, в качестве истцов.

Однако в данную ному Федеральным законом № 374-ФЗ от 27.12.2009 года были внесены изменения, в соответствии с которыми государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

При таких обстоятельствах органы местного самоуправления подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины при их участии в рассмотрении гражданского дела, как в качестве истца, так и в качестве ответчика, а следовательно, данные льготы распространяются на органы местного самоуправления и при обжаловании решений и определений в апелляционном и кассационном порядке.

Также мировой судья необоснованно пришел к выводу, что управление жилищно-коммунального хозяйства не является органом местного самоуправления, в связи с чем, также не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа-города Невинномысска Ставропольского края, решением Думы города Невинномысска № 742-59 от 01.07.2009 «Об утверждении структуры администрации города Невинномысска», Положением, утвержденным решением Думы города Невинномысска № 86-66 от 27.01.2010 года, управление ЖКХ является структурным подразделением администрации города Невинномысска, с правами юридического лица.

Согласно раздела 3 Положения об управлении ЖКХ администрации г. Невинномысска, управление ЖКХ осуществляет организационную деятельность в сфере: благоустройство и озеленение территории города; оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения; освещение улиц; содержание и ремонт памятников истории и культуры; услуг бани по помыву людей; предоставление транспортных услуг в границах города; использование и охраны городских лесов, расположенных в границах города; сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов; дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города.

Обозначенные выше функции, также закреплены в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Соответственно выполнение указанных задач и функций, управлением ЖКХ прямо указывает на то, что управление ЖКХ является органом местного самоуправления, поскольку осуществляет именно полномочия органов местного самоуправления. Кроме того, Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Ставропольскому краю, от 21.01.2009 № 35-20/04-91 присвоил управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города код - 75.11.31 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), расшифровка которого говорит о том, что данный код обозначает деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировой судья неправильно истолковал нормы материального, придя к ошибочному выводу о том, что Управление ЖКХ не является органом местного самоуправления и в силу закона не освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку приведенное определение мирового судьи судом апелляционной инстанции признано ошибочным и основанным на неправильном толковании и применении норм материального права, то оно подлежит отмене, а частная жалоба Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска подлежит удовлетворению.

Согласно требованиям ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе, в том числе, отменить определение мирового судьи полностью и разрешить вопрос по существу.

Таким образом, частная жалоба Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска подлежит удовлетворению.

Согласно требованиям абз. 3 ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе, в том числе, отменить определение мирового судьи полностью и разрешить вопрос по существу.

При изложенных выше обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что ходатайство Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации
г. Невинномысска об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение мирового судьи судебного участка № 4
г. Невинномысска от 17.06.2011 года подлежит удовлетворению, а гражданское дело возвращению для выполнения требований главы 39 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. ст. ст. 328, 329, 330, 334, п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 4 г.Невинномысска от 17.06.2011 года об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, и оставлении апелляционной жалобы без движения, по гражданскому делу по иску Яглина В.Л. к администрации г. Невинномысска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска о признании недействительным договора о передаче благотворительных средств на строительство канализации, взыскании денежных средств, уплаченных в качестве благотворительной помощи администрации г. Невинномысска отменить, освободив управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска от уплаты государственной пошлины.

Возвратить гражданское дело по иску Яглина В.Л. к администрации г. Невинномысска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска о признании недействительным договора о передаче благотворительных средств на строительство канализации, взыскании денежных средств, уплаченных в качестве благотворительной помощи администрации г. Невинномысска мировому судье судебного участка № 4 г. Невинномысска для выполнения требований главы 39 ГПК РФ.

Определение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения.

Судья А.А. Трачук

Определение не вступило в законную силу

Исполнил помощник судьи Карданов Н.А.