Дело № 11-64/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01.08.2011 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шайгановой Ф.О.,

при секретаре Болдыревой Н.А.

с участием представителя ответчиков Администрации г. Невинномысска и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска по доверенностям Нерсесян С.А., представителя третьего лица Финансового управления администрации г.Невинномысска по доверенности Ефименко Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска на определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска от 17.06.2011 года по гражданскому делу по иску Щелоковой В.А. к Администрации г. Невинномысска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска о признании недействительным договора о передаче благотворительных средств на строительство канализации от ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании денежных средств, уплаченных в качестве благотворительной помощи Администрации г. Невинномысска по данному договору в сумме <данные изъяты> рублей,

у с т а н о в и л :

Щелокова В.А. обратилась к мировому судье судебного участка № 4 г.Невинномысска с исковым заявлением к Администрации г. Невинномысска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска о признании недействительным договора о передаче благотворительных средств на строительство канализации от ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании денежных средств, уплаченных в качестве благотворительной помощи Администрации г. Невинномысска по данному договору в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска от 06.06.2011 года исковые требования Щелоковой В.А. удовлетворены частично: договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Щелоковой В.А. и Муниципальным образованием г.Невинномысска об оказании благотворительной помощи, путем безвозмездной передачи денежных средств на строительство канализационных сетей признан недействительным, с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска в пользу Щелоковой В.А. взысканы уплаченные ею денежные средства в бюджет города Невинномысска в качестве благотворительной помощи на строительство канализационных сетей в сумме <данные изъяты> рублей, а также расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей и расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей, в остальной части исковых требований было отказано. С Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска в доход государства взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска подал апелляционную жалобу и ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины.

Определением мирового судьи от 17.06.2011 года Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты госпошлины, апелляционная жалоба Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска оставлена без движения и предоставлен срок для исправления недостатков, а именно для предъявления документа, подтверждающего уплату госпошлины, до 27.06.2011 года.

Не согласившись с данным определением мирового судьи от 17.06.2011 года, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска подало частную жалобу, в которой просит определение мирового судьи от 17.06.2011 года отменить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска (далее управление ЖКХ), администрации г.Невинномысска – Нерсесян С.А. поддержала частную жалобу, просила ее удовлетворить, а гражданское дело вернуть мировому судье для последующего направления его с апелляционной жалобой на решение мирового судьи.

В обоснование частной жалобы представитель ответчиков Нерсесян С.А пояснила, что в соответствии с Уставом муниципального образования городского округа – города Невинномысска Ставропольского края, решением Думы города Невинномысска № 742-59 от 01.07.2009 «Об утверждении структуры администрации города Невинномысска», Положением об управлении ЖКХ, утвержденным решением Думы г. Невинномысска №860-66 от 27.01.2010 года, управление ЖКХ является структурным подразделением администрации города Невинномысска, с правами юридического лица. Согласно ст. 333.36 п. 1 п.п.19 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются. Считает, что вывод мирового судьи в определении от 17.06.2011 года о том, что управление ЖКХ является структурным подразделением администрации города, а не органом местного самоуправления, является ошибочным, поскольку согласно приложенному к заявленному ходатайству Положению об управлении ЖКХ, в разделе 3 «Функции управления» (п.п.3.18) указаны ряд функций, которые осуществляет управление ЖКХ в соответствии с возложенными на него задачами, в сфере: благоустройство и озеленение территории города; оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения; освещение улиц; содержание и ремонт памятников истории и культуры; услуг бани по помыву людей; предоставление транспортных услуг в границах города; использование и охраны городских лесов, расположенных в границах города; сбора, вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов; дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и так далее. Обозначенные выше функции, также закреплены в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Соответственно выполнение указанных задач и функций, управлением ЖКХ прямо указывает на то, что управление ЖКХ является органом местного самоуправления, поскольку осуществляет именно полномочия органов местного самоуправления. Кроме того, Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Ставропольскому краю, от ДД.ММ.ГГГГ № присвоил управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города код - № (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), расшифровка которого говорит о том, что данный код обозначает деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов. Поэтому считает, что апелляционная жалоба подана с соблюдением норм гражданско-процессуального права и в рамках поданной апелляционной жалобы заявлено ходатайство в соответствии с действующим законодательством.

Истец Щелокова В.А. в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении частной жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Финансового управления администрации г.Невинномысска по доверенности Ефименко Л.П. в судебном заседании доводы частной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Выслушав представителя ответчиков Нерсесян С.А., представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что частная жалоба Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска на определение мирового судьи от 17.06.2011 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Разрешая ходатайство ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска об освобождении от уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы, мировой судья необоснованно признал это ходатайство не подлежащим удовлетворению в связи с тем, что Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска не является органом местного самоуправления и выступает в качестве ответчика, а не истца, обратившегося в защиту государственных или общественных интересов, ссылаясь при этом на норму закона, которая утратила силу, поскольку редакция п.п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации была изменена Федеральным законом от 27.12.2009 года N 374-ФЗ.

Так в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 года N 374-ФЗ)19) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Кроме того, мировой судья при разрешении указанного ходатайства не учел, что согласно Уставу муниципального образования городского округа – города Невинномысска Ставропольского края, решения Думы г. Невинномысска № 742-59 от 01.07.2009 года «Об утверждении структуры администрации г. Невинномысска» и Положению об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска, утвержденным решением Думы г. Невинномысска № 860-66 от 27.01.2010 года управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска входит в структуру Администрации г. Невинномысска, являясь ее структурным подразделением с правами юридического лица, созданное для обеспечения эффективного управления и координации деятельности в области благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания населения и обеспечения его услугами связи.

Положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации распространяются на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означают освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве как истцов, так и ответчиков.

При таких обстоятельствах у мирового судьи отсутствовали основания для оставления апелляционной жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска без движения по мотиву неуплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, определение мирового судьи судебного участка № 4 г.Невинномысска нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому указанное определение подлежит отмене, а гражданское дело вместе с апелляционной жалобой надлежит вернуть мировому судье для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 334, 335 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Частную жалобу ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска Ставропольского края от 17.06.2011 года об отказе в освобождении от уплаты государственной пошлины и оставлении апелляционной жалобы Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска без движения, гражданское дело вместе с апелляционной жалобой ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска возвратить мировому судье для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Ф.О. Шайганова

Определение вступило в законную силу.

Исполнил помощник судьи Н.С. Карханина.