Дело № 11-16/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Невинномысск 27 февраля 2012 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Трачук А.А.

с участием истца Яглиной Н.Г.,

представителя администрации г. Невинномысска и Управления Жилищно-Коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска по доверенности Нерсесян С.А.,

представителя третьего лица Финансового управления Администрации г. Невинномысска по доверенности Кузнецовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Токовой Э.И.,

рассмотрев в апелляционном порядке апелляционную жалобу представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Невинномысска на решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска от 03.06.2011 года по иску Яглина В.Л. к Администрации г. Невинномысска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Невинномысска о признании недействительным договора о передачи благотворительных средств на строительство канализации, взыскании денежных средств, уплаченных в качестве благотворительной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Решением мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска от 03.06.2011г. исковые требования Яглина В.Л. удовлетворены частично. Признан недействительным договор от 15 февраля 2008 года, заключенный между Яглиным В.Л. и Муниципальным образованием города Невинномысска Ставропольского края об оказании благотворительной помощи, путем безвозмездной передачи денежных средств на строительство канализационных сетей, взыскано с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Невинномысска в пользу Яглина В.Л., уплаченные им денежные средства в бюджет города Невинномысска в качестве благотворительной помощи, на строительство канализационных сетей в сумме <данные изъяты> рублей, а так же расходы по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей и расходы связанные с оплатой госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей. Взыскано с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Невинномысска в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Яглина В.Л., отказано.

Не согласившись с указанным решением, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Невинномысска обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска от 03.06.2011г. отменить, и принять новое решение.

Представитель ответчиков Администрации г. Невинномысска, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Невинномысска по доверенностям Нерсесян С.А. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение мирового судьи № 4 г. Невинномысска от 03.06.2011г. отменить, и принять новое решение.

Представитель третьего лица Финансового управления администрации г. Невинномысска по доверенности Кузнецова И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение мирового судьи № 4 г. Невинномысска от 03.06.2011г. отменить, и принять новое решение.

Истец Яглина Н.Г., в судебном заседании просила оставить решение мирового судьи № 4 г. Невинномысска от 03.06.2011г. без изменений.

Выслушав стороны, изучив апелляционную жалобу и материалы дела, суд считает, что апелляционная жалоба на решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска от 03.06.2011 года является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Как установлено в судебном заседании 15.02.2008 г. между истцом Яглиным В. Л. и ответчиком Муниципальным образованием города Невинномысска Ставропольского края, в лице заместителя главы Администрации города Невинномысска Левченко С.А., был заключен договор. По условиями которого, истец оказывает благотворительную помощь, путем безвозмездной передачи денежных средств в размере <данные изъяты> рублей Администрации города Невинномысска, на строительство канализационных сетей в частном секторе по улицам: Тургенева, Победы и Ставропольской. Во исполнение указанного договора, уплаченные денежные средства были зачислены на счет Финансового Управления Администрации города Невинномысска для Управления ЖКХ Администрации города Невинномысска по назначению. Строительство канализации выполнено, что подтверждается копиями договора и справки о безвозмездных поступлениях на строительство канализационных сетей, письменными документами, касающихся размещения заказа, оплаты и приема работ, а так же показаниями сторон.

На основании ст. 8 «Устава муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края» (принятого решением Думы г. Невинномысска от 30.05.2007 N 260-27) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 03.07.2007 N Ru 263070002007001), к вопросам местного значения города относятся организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 44 указанного «Устава муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края» к собственным доходам бюджета города относятся добровольные пожертвования.

Согласно ч. 1 ст. 452 ГК РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 ГК РФ, которая в качестве субъекта гражданского права предусматривает и муниципальные образования.

Как следует из содержания оспариваемого договора, то данные правоотношения между сторонами возникли на основании и в соответствии с ФЗ от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (принятого ГД ФС РФ 07.07.1995), о чем свидетельствует его содержание.

На основании ст. 6 ФЗ от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных данным Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

На основании изложенного мировым судьей правильно сделан вывод о том, что Муниципальное образование города Невинномысска Ставропольского края не является благотворительной организацией и не вправе заключать подобные договора в рамках реализации свих обязанностей за счет средств бюджета города, поскольку это противоречит Уставу и указанным выше положениям Закона.

Ссылка в решении мирового судьи на постановление Главы города Невинномысска от 29 июля 2008 года № 1663 «Об утверждении Порядка подключения муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» частных сетей канализации к магистральным сетям, построенным за счет средств бюджета города», которым утвержден порядок подключения муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» частных сетей канализации к магистральным сетям, построенным за счет средств бюджета города, согласно которого для указанного подключения жителям города необходимо представить в МУП «Водоканал» договор о безвозмездной передаче денежных средств на строительство канализации в частном секторе и квитанцию об оплате указанных денежных средств, отмененное, на основании протеста прокурора города Невинномысска, также является обоснованной, поскольку из него следовало, что строительство канализационных сетей в частном секторе по <адрес> будет осуществляться за счет поступления благотворительной помощи жителей города, что являлось обязательным условием возведения канализационных сетей и подключения к ним.

Таким образом, из вышеприведенного следует, что безвозмездная передача денежных средств гражданами в бюджет города Невинномысска носила целевой характер, а именно денежные средства направлялись на строительство канализации.

Статьей 41 БК РФ закреплено, что к доходам бюджета относятся безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, однако в данном законе предусмотрены добровольные пожертвования, имеющие целевое направление, только в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что договор, заключенный между Яглиным В.Л. и Муниципальным образованием города Невинномысска Ставропольского края от 15.02.2008 года, был заключен с нарушениями вышеприведенных правовых норм, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу, что требования истца о признании недействительным договора от 15.02.2008 года, заключенного между Яглиным В.Л. и Муниципальным образованием города Невинномысска Ставропольского края об оказании благотворительной помощи, путем безвозмездной передачи денежных средств, на строительство канализационных сетей, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В связи с чем, требования истца о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рублей уплаченных им по договору, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение мирового судьи, является необоснованным и незаконным, не состоятельны. Мировой судья дал объективную оценку данным обстоятельствам и пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных Яглиным В.Л. требований.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. ст. 330, 362-364 ГПК РФ, ни одно из которых не нашло своего подтверждения при слушании дела в апелляционном порядке.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда является нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Ст. 363 ГПК РФ определено, что нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если: суд не применил закон, подлежащий применению; суд применил закон, не подлежащий применению; суд неправильно истолковал закон.

При рассмотрении данного гражданского дела мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана правильная оценка. Материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, применен верно. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену обжалуемого решения, не установлено.

В остальном, выводы мирового судьи являются исчерпывающими, подтверждены анализом представленных доказательств, оцененных с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, и не вызывают сомнений, решение постановлено по заявленным исковым требованиям и основаниям иска.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда.

По изложенным мотивам решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска от 03.06.2011 года является законным и обоснованным и оснований для его отмены по изложенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 320-329 ГПК РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Невинномысска от 03.06.2011 года по гражданскому делу по иску Яглина В.Л. к Администрации г. Невинномысска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Невинномысска о признании недействительным договора о передачи благотворительных средств на строительство канализации, взыскании денежных средств, уплаченных в качестве благотворительной помощи - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Невинномысска - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.А. Трачук

Определение вступило в законную силу 27.02.2012 года

Исполнил помощник судьи Карданов Н.А.