Эк.______ Дело № 2-937/2010 г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 августа 2010 года г.Невинномысск
Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Кистерев А.А.,
с участием представителя заявителя – Макаренко П.Г.,
при секретаре судебного заседания Резниковой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Володиной С.С. о признании незаконным отказ администрации г.Невинномысска в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности на администрацию г.Невинномысска заключить договор купли-продажи земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
В Невинномысский городской суд с заявлением обратилась Володина С.С. о признании незаконным отказ администрации г.Невинномысска в предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером ..., расположенного в г.Невинномысске, по ..., и возложении обязанности на администрацию г.Невинномысска заключить с ней договор купли продажи указанного земельного участка.
Заявитель Володина С.С. в судебном заседание не явилась, представив в суд заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, с участием её представителя.
В судебном заседании представитель заявительницы Володиной С.С. – Макаренко П.Г., заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, и, в обоснование требований, пояснил, что администрация г. Невинномысска в нарушение положений установленных статьями 15, 28 и 36 Земельного кодекса РФ письмом от 25.05.2010 исх. № 1621-02, отказала его доверительнице в приватизации земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости (незавершённый строительством объект - жилой дом 14% готовности). Считает отказ администрации г. Невинномысска в приватизации земельного участка незаконным, ущемляющим конституционные права заявителя. Володина С.С. обращаясь в администрацию г.Невинномысска с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка с кадастровым номером ... расположенного в г. Невинномысске по ..., в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. N 370 (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 20.07.2009 N 282), приложила все необходимые документы, в том числе, копию выписки из Единого государственного реестра прав недвижимое имущество (ЕГРП) о праве собственности на недвижимое имущество – недостроенный жилой дом. Считает незаконным отказ администрации г.Невинномысска в передаче в собственность земельного участка Володиной, и просит удовлетворить заявленные требования.
От ответчика в суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования Володиной С.С. подлежат удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Володина С.С. является собственником объекта недвижимости, незавершенный строительством объект – жилой дом, готовностью 14%, расположенный по адресу: г.Невинномысск, ... с кадастровым номером ..., зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимость.
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объекты незавершенного строительства отнесены к объектам недвижимости.
Как установлено земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий Володиной С.С., не имеет каких-либо ограничений (обременения) и используется в соответствии с договором аренды № 610 от 21.12.2009.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ Володина С.С. обратилась в администрацию г.Невинномысска с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, на котором располагается недостроенный жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности.
Администрация г.Невинномысска отказала Володиной С.С. в передаче в собственность земельного участка, обосновав тем, что переход права собственности на земельный участок, возможен только после завершения строительства жилого дома, под который предоставлялся земельный участок.
Суд считает, что отказ в передаче земельного участка на котором находится недостроенный жилой дом, не основан на законе.
В законодательстве РФ и Ставропольского края отсутствуют ограничения или запрет на предоставление в собственность земельных участков. В ст. 28 Земельного Кодекса РФ перечислены случаи отказа в предоставлении в собственность земельных участков, и запрещён отказ в предоставлении в собственность земельных участков, кроме случаев, оговоренных в законе. Администрация г. Невинномысска в силу своих полномочий определённых п. 10 ст.3 федерального закона № 137-фз от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена законами Российской федерации и Ставропольского края.
Суд считает, что, отказывая в передаче земельного участка в собственность Володиной С.С., администрация незаконно обосновала отказ необходимостью ввода в эксплуатации жилого дома, тем самым, ограничив права собственника строения.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.
Статья 36 ЗК РФ предоставляет соответствующие права собственнику объекта недвижимости (без конкретизации понятий "строение" и "сооружение"), в связи с чем, заявитель Володина С.С., как собственник объекта недвижимости, имеет право на приобретение земли, на которой расположен данный объект недвижимости, в собственность. Соответственно отказ администрации г.Невинномысска изложенный в письме от 25.05.2010 № 1621-02 со ссылкой на ст. 36 ЗК РФ, как на основание отказа в передаче Володиной С.С. в собственность земельного участка, неправомерен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.55 Конституции Российской Федерации, п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст.1 ГК РФ, ст.28, 36 Земельного кодекса РФ ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Володиной С.С. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации г.Невинномысска в предоставлении в собственность Володиной С.С. земельного участка, с кадастровым номером ..., расположенный в г.Невинномысске, по ....
Обязать администрацию г.Невинномысска заключить с Володиной С.С. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ... расположенного в г.Невинномысске, по ....
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 23 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд, в течение 10 дней, начиная с 24.08.2010 года.
Судья
Невинномысского городского суда А.А. Кистерев
Решение не вступило в законную силу
Исп. помощник судьи Облаков Д.Н.