дело № 2-1252/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Солдатовой С. В.,
с участием истца Захарова В.Ю., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК - Обориной В.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2010,
при секретаре судебного заседания Железняковой Е. В.,
рассмотрев исковое заявление Захарова В.Ю к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК о признании незаконным отказа ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК и о включении в специальный стаж период работы,
У С Т А Н О В И Л:
Захаров В.Ю. обратился в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным отказа ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК и о включении в специальный стаж период работы, мотивируя тем, что в феврале 2010 года, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 и Списком №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
20 апреля 2010 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края вынесло решение об отказе в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости по причине отсутствия уточняющих справок и несоответствия с перечнем профессий и должностей, содержащимся в Списках, указанных в трудовой книжке профессий, в расчет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нет оснований включить период работы с 19.10.1976 по 07.06.1979 - электросварщиком 3 разряда в тресте «....
Считает данное решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску незаконным, ущемляющим его пенсионные права, в связи с тем, что в предоставленной им в ГУ-УПФ РФ города Невинномысска СК справке от 13.06.1979 года Номер обезличен выданной трестом ..., Краснодарского края указана его должность как электросварщик 3 разряда, без соответствующего уточнения согласно Списку №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 разделом 33. Однако, согласно списка №2 (раздел 32) утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 электросварщики и их подручные имели льготу, позиция ЗП 12Б раздел 32 Постановления Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173. В 1970 году согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, профессия «Электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная, ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску руководствуясь ЕТКС выпуск 02, 1970 года вынесло решение, что без подтверждения занятости на ручной сварке возможности применить льготную позицию 23200000-19906 Списка №2 от 26.01.1991 №10 раздел 33 - нет. Им были запрошены карточки лицевых счетов за период работы в тресте ... Управления механизации Номер обезличен в Архивном отделе ..., для дополнительного подтверждения стажа по справке выданной в замен трудовой книжки. Архивный отдел предоставил справку Номер обезличен от 02.07.2010 о начислении заработной платы за период 19.10.1976 по 07.06.1979. Трест ... Управления механизации Номер обезличен выполнял монтаж подземных коммуникаций, обвязку насосных и водозаборных станций, монтаж металлических лестниц и площадок, монтаж и укладку трубопроводов безнапорных для воды, сетей теплофикации. Работая электросварщиком 3 разряда в тресте ... Управления механизации Номер обезличен ... он выполнял сварку подземных коммуникаций, обвязку насосных станций, сварку металлических лестниц, проведение теплопроводов, сварку металлических конструкций. Выполняемые им виды работ соответствуют видам работ перечисленных в ЕТКС выпуск 2 часть 1 разделы «Литейные работы», «Сварочные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 №45 в редакции от 13.11.2008 года, параграф 56 «Электросварщик ручной сварки 3 разряда. Согласно ЕТКС выпуск 2 часть 1 разделы «Литейные работы», «Сварочные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 №45 в редакции от 13.11.2008 года, параграф 56 «Электросварщик ручной сварки 3 разряда» указаны следующие примеры работ: - раздел 1: пункт 19 — стойки, бункерные решетки, переходные площадки, лестницы, перила ограждений, настилы, обшивка котлов - сварка; пункт 23 - трубопроводы наружных и внутренних сетей водоснабжения и теплофикации - сварка в стационарных условиях; раздел 2: пункт 1 - баки расширительные - сварка, приваривание труб; пункт - 8: двери проницаемые, крышки люков - сварка; пункт 22 - каркасы, кронштейны, балки и рамы приборные простой конструкции - сварка; пункт 26 - конструкции корпусные сварные из углеродистых и низколегированных сталей - воздушно-дуговое строгание во всех пространственных положениях (удаление временных элементов, выплавка дефектных участков сварных швов, разделка кромок). В 1971 году он окончил курсы электросварщиков, свидетельство об окончании выдано Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР», его специальность в свидетельстве указана как электросварщик, обучение проводилось на сварочных аппаратах таких как: САК (сварочный аппарат карбюраторный) и сварочный аппарат переменного тока, которые относятся к аппаратам ручной сварки, тем не менее его специальность в свидетельстве указана - электросварщик. Дата окончания курсов электросварщиков 10 августа 1971 года, т.е. после утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуск 02, 1970 года на который ссылается в решении об отказе ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску. Его специальный стаж работы в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 составляет 13 лет 7 месяцев 18 дней, общий трудовой стаж 31 год 3 месяца 1 день.
Считает, что отсутствие каких-либо документов за отдельные периоды его работы, либо то, что предприятие не отразило в трудовой книжке его занятость именно на ручной сварке, не могут лишить его права на досрочное назначение пенсии.
На основании изложенного истец заявил исковые требования о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 20.04.2010, о возложении на ответчика обязанности включить период его работы с 19.10.1976 по 07.06.1979 в должности электросварщика 3 разряда в тресте ... Управления механизации Номер обезличен ... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, о возложении на ответчика обязанности произвести выплату неполученной трудовой пенсии по старости, начиная с достижения им 55 летнего возраста, т.е. с 28.02.2010.
В судебном заседании истец Захаров В.Ю. поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив дополнительно, что в спорный период работы он работал в г. Белореченске на строительстве Краснодарского химического завода на берегу реки Пшеха. Других, кроме аппаратов ручной сварки - САК - аппаратов - не было, поскольку работы велись в полевых условиях, по трубопроводам, в траншеях, где автоматическая сварка не требовалась. Свидетелей, которые могли бы подтвердить его объяснения, он найти и пригласить в судебное разбирательство не смог.
Представитель ответчика Оборина В.А. в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, в соответствии с которыми согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 вышеназванного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками №1,2 утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2003 № 537 и 24.04.2003 № 239. В соответствии с п.п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом за работу в тяжелых условиях до 1 января 1992 года наравне с вышеуказанным Списком может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173. В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» включены следующие периоды: с 10.06.1998 по 29.11.1998, с 19.12.1998 по 14.04.1999, с 01.05.1999 по 02.05.1999, с 04.07.1999 по 20.01.2009, с 24.01.2009 по 04.05.2009. Общий стаж на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 10 лет 7 мес. 15 дней. Согласно справки от 13.06.1979 № 237 Захаров В.Ю. в период с 19.10.1976 по 07.06.1979 работал электросварщиком в тресте ... Управления механизации Номер обезличен .... Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 разделом XXXII предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756) и электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). Списки №1 и № 2 составлены по производственному признаку, каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Не допускается приравнивание работ (профессий должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства. Основанием для отнесения к какому-либо производству, указанному в Списках определенных работ могут быть технологический регламент, утвержденные проектные задания, документы плановых и производственных отделов, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), каждый выпуск которого представляет перечень профессий конкретного производства. В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.03.2004 № 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "Электросварщик", которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как "Сварщик на дуговой сварке", "Сварщик на точечных или шовных машинах" и другие. В Список № 2 (раздел XXXII), утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, была включена профессия электросварщика, однако, Госкомтруда СССР было разъяснено, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют (письмо Госкомтруда СССР от 14.04.1965 № 1240-ИГ). Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. Таким образом, при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за весь период их работы (в том числе до 1970 года, когда профессия «Электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная) необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке. В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. В данном случае, такими документами могут быть приказ (распоряжение, записка) о приеме на работу, переводе, увольнении; штатные расписания (штатная расстановка); должностная (рабочая) инструкция; приказ о закреплении за определенными участками работ; журнал (карточка) учета отработанного времени; журнал заданий; технический паспорт на сварочный аппарат; устав предприятия. Согласно АКТа Номер обезличен по проверке факта работы Захарова В.Ю в Управлении механизации Номер обезличен треста «... электросварщиком с 19.10.1976 по 07.06.1079 факт работы в должности, дающего право на пенсию в соответствии со Списком № 2 не подтвержден. В связи с тем, что документально не подтверждена занятость Захарова В.Ю. на резке и ручной сварке, включить в льготный стаж период работы с 19.10.1976 по 07.06.1079 нет основания. Кроме того, представитель ответчика обратила внимание на то, что истцу необходимо представить доказательства того, что в периоды работы, не включенные в льготный стаж, он действительно был занят на ручной сварке. Общий же страховой стаж истца, дающий право на назначение пенсии ответчиком не оспаривается.
Дату, указанную в иске как дату, с которой необходимо назначить досрочную трудовую пенсию – с 28.02.2010, - представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, поскольку соответствующее заявление Захаров В.Ю. подал ответчику 27.02.2010.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ступников Л.Г. суду показал, что в 1976-1979 годах он также работал в должности электросварщика на аппарате ручной сварки, но только в другом предприятии, что подтверждается записями в его трудовой книжке. Истца он хорошо знает по последующей своей работе, где истец был его подчиненным и он знает, что истец работал на строительстве химического завода в г. Белореченск. При этом ему по своему профессиональному опыту известно, что участки строительно-монтажных работ в спорный период не были оснащены автоматической сваркой. Были только аппараты ручной сварки – ТД -15, ВКСМ-1000, САК – на бензиновых двигателях – на колесах, которые можно было эксплуатировать только с помощником. Данные двигатели были предназначены исключительно для ручной сварки – к ним нельзя было подключить ни автоматические, ни полуавтоматические аппараты. Автоматические сварочные автоматы требуют повышенной чистоты рабочих поверхностей, чего не бывает при проведении строительно - монтажных работ, и более того - при сварке в строительных траншеях.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля и изучив материалы дела, находит, что исковые требования Захарова В.Ю. подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по достижении возраста 55 лет имеют мужчины, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (ред. от 02.10.1991 года), обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2003 года № 537 и от 24.04.2003 года № 239, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 «Общие профессии» пользуются: электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и электросварщики ручной сварки; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.
Из справки УМ №6 треста ... от 13.06.1979 следует, что истец работал в тресте «... Управления механизации Номер обезличен ... с 19.10.1976 года по 07.06.1979 года электросварщиком 3 разряда л.д.31).
Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации муниципального образования Белореченского района Краснодарского края от 02.07.2010 № 483, в документах архивного фонда ОАО «Белореченскострой» имеются сведения о работе Захарова В.Ю., 1955 года рождения – с 19.10.1976 – в качестве электросварщика 3 разряда, уволенного с 07.06.1979 - по истечении срока. При этом в справке указано, что ОАО «Белореченскстрой» являлось правопреемником Управления механизации- 6 треста «...».
Как следует из ответа ОАО «Белореченскстрой» от 16.09.2010 на балансе ОАО «Белореченскстрой» в период с 19.10.1976 по 07.06.1979 аппаратов автоматической сварки – также не имелось.
Суд отмечает, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, анализируя обоснованность требований истца, суд в качестве подтверждения обстоятельств и условий работы в спорный период, указанных истцом, полагает возможным принять сведения об историческом развитии г. Белореченска, отраженные в информации, предоставленной директором Белореченского историко-краеведческого музея на официальном сайте www.belora.info/museum.htm, о том, что в 1973 году на берегу Пшехи в Белореченском районе были заложены фундаменты первых цехов химического завода по производству минеральных удобрений. Основной объем работ выполняли коллективы строителей Кубани, в том числе, «Строймеханизация-2». В 1979 году были получены уже жидкие комплексные удобрения.
Кроме того, суд принимает во внимание приведенные показания свидетеля, оснований не доверять которому у суда не имеется, поскольку он является лицом, не заинтересованным в исходе дела, его показания соответствуют данным, содержащимся в трудовой книжке на его имя, представленной им в судебное заседание. Свидетель в установленном законом порядке был предупрежден о наступлении уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Вместе с тем, из копий лицевых счетов, предоставленных архивным отделом Администрации муниципального образования Белореченского района Краснодарского края л.д.33-36), следует, что с января 1979 года профессия истца в спорный период значилась как асфальтировщик л.д.36).
Таким образом, представленными истцом доказательствами, а также показаниями названного свидетеля суд считает подтвержденной работу Захарова В.Ю. в тресте ... Управления механизации Номер обезличен ... в должности электросварщика ручной сварки за период его работ с 19.10.1976 по 31.12.1978, что является достаточным периодом для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости по указанному в иске основанию.
При этом суд исходит также из разъяснений, содержащихся в информационном письме от 23.03.2004 года № 710-15 Министерства труда и социального развития РФ профессия «Электросварщик» объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшие другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, то есть профессия «Электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Ответчиком не представлено суду достоверных доказательств обоснованности отказа в назначении досрочной пенсии, то есть того, что заявитель не занимался в качестве исполнения своих профессиональных обязанностей – ручной сваркой. Напротив, в указанный период истец работал на предприятии полный рабочий день, выполняя работу, входящую в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком № 2.
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренное ст. 39 Конституции РФ - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.
Отказом Захарову В.Ю. в назначении гарантированной ему Конституцией РФ досрочной трудовой пенсии ущемляется его право на заработанную им в тяжелых условиях труда пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции РФ, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Захарова В.Ю удовлетворить частично.
Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 20 апреля 2010 года (протокол Номер обезличен) об отказе Захарова В.Ю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части отказа включить в специальный стаж период его работы с 19.10.1976 по 31.12.1978 в должности электросварщика 3 разряда в тресте «... Управления механизации Номер обезличен ....
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по г. Невинномысску включить Захарова В.Ю в специальный трудовой стаж период его работы с 19.10.1976 г. по 31.12.1978 г. в должности электросварщика 3 разряда в тресте ...» Управления механизации Номер обезличен ....
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по г. Невинномысску назначить Захарова В.Ю досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 28.02.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть, с 24.09.2010.
Судья С. В. Солдатова
Решение не вступило в законную силу
Исполнил помощник судьи Карданов Н.А.