Эк.___ Дело №2-1545/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 октября 2010 года г. Невинномысск
Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Кистерев А.А.,
с участием истца – Суяшева В.Н.,
представителя ответчика Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска, Шумейко Е.А., представившей доверенность,
при секретаре судебного заседания Рукояткиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суяшева В.Н. к Комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска о взыскании единовременно недополученной суммы денежной компенсации, о взыскании ежемесячной суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,
У С Т А Н О В И Л:
Суяшев В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска о взыскании единовременно недополученной суммы денежной компенсации за период с 01 января 2002 года по 31 мая 2010 года, за счёт средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> рубля, о взыскании ежемесячной суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета в сумме <данные изъяты> рубля, с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Истец в судебном заседании свои исковые требования поддержал, и просил удовлетворить их, и, в обоснование заявленных требований, пояснил, что решением Невинномысского городского суда от 09 декабря 2004 г. о перерасчете размера денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, произведена индексация денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
С учетом индексации установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. Однако он считает, что размер денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров подлежит перерасчету с 1 января 2002 года по росту величины прожиточного минимума в 1,682 раз, с 1 января 2003 года по росту величины прожиточного минимума в 1,222 раза, с 1 января 2004 года по росту величины прожиточного минимума в 1,195 ржа, с 1 января 2005 года по уровню инфляции в 1,11 раза, с 1 января 2006 года по уровню инфляции в 1,09 раза, с 1 января 2007 года по уровню инфляции в 1,08 раза, с 1 января 2008 года по уровню инфляции в 1,105 раза, с 1 января 2009 года по уровню инфляции в 1,13 раза, с 1 января 2010 года по уровню инфляции в 1,1 раза, по следующим основаниям.
Согласно справке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю от 19.08.2008 г. № 17-20/50, коэффициент индексации в связи с ростом величины прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае в среднем за 2001 год составляет 1,682; за 2002 год составляет 1,222 и за 2003 год составляет 1,195.
Таким образом, размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью составляет с 1 января 2002 года 1 009 руб. 06 коп., с 1 января 2003 года 1233 руб. 07 коп., с 1 января 2004 года 1 473 руб. 51 коп..
С 01.01.2005 г. - 1,11- в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2004г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», в редакции Федерального закона от 4 ноября 2005г. № 141-ФЗ и Постановлением Правительство РФ от 03.03.2007 года № 143.
Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с 01.01.2005 года- 1635,60 руб./мес..
С 01.01.2006 г. - 1,09 - в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 1 декабря 2006 г. N 197-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2006 год» и Постановлением Правительство РФ от 03.03.2007 года № 143.
Следовательно, размер сумм возмещения вреда должен составлять с 01.01.2006 года - 1 782,80 руб./мес..
С 01.01.2007 г. - 1,08 - в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ О федеральном бюджете на 2007 год и Постановлением Правительство РФ от 21.03.2007 года № 171.
Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с 01.01.2007 года - 1 925,42 руб./мес.
С 01.01.2008 г. - 1,105 Постановление Правительства РФ № 655 от 03.09.2008г. "О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 г. «Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с 01.01.2008 года-2 127,58 руб./мес..
С 01.01.2009 г. - 1,13 Постановление Правительства РФ № 545 от 07.07.2009 г. "О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 г." Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с 01.01.2009 года-2 404,16 руб./мес.
С 01.01.2010 г. - 1,1 Постановление Правительства РФ № 1024 от 16.12.2009 г. " Об индексации в 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Следовательно, размер ежемесячной суммы возмещения вреда должен составлять с 01.01.2009 года - 2 644,57 руб./мес. (2 404,16 руб./мес. * 1,1)
Размер недополученных ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, согласно приведенного расчета, за период с 01.01.2002 года по 31.08.2009 года составляет <данные изъяты>., которая полностью не выплачена и задолженность составила <данные изъяты> руб., за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. - <данные изъяты> руб. – выплачено единовременно согласно решению Невинномысского городского суда от 09.12.2004 г.
Итого: <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.
Представитель ответчика, Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска, Шумейко Е.А., исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что с 01.01.1997 года в соответствии с п. 10 ст.15 закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Суяшев В.Н. получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 250,47 руб.. С 01.01.2001 года в соответствии с п. 3 ст. 4 Закона РФ от 07.08.2000 г. № 122 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров установлена в размере 300 руб. В соответствии с ч.3 ст.5 закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (ред. от 29.12.2004 г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а поэтому ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров является выплатой, которая индексируется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В связи с этим считает, что механизм индексации указанных выплат, а также возврат таких недополученных выплат законодателем определен, а поэтому индексироваться в судебном порядке указанные выплаты на приобретение продовольственных товаров не могут.
Выслушав истца, представителя ответчика Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска, Шумейко Е.А., изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Суяшева В.Н. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г. следует, что граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы имеют право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.
На протяжении периода с 01 января 1997 года по 30 июня 2000 года указанная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 3-х минимальных размеров оплаты труда (83,49 руб. х 3 = 250,47 руб.)
Из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что: «В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004 г., предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.
Исходя из текста Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация, которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами».
В связи, с чем суд считает подтвержденными доводы истца о том, что к иным ежемесячным выплатам, входящим в объем возмещения вреда здоровью, относятся и суммы денежной компенсации на приобретение продуктов питания, которые также подлежат индексации в размере, предусмотренном для индексации сумм в возмещение вреда здоровью.
В соответствии со ст. 13 ч.1 п.2 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, граждане, в том числе временно направленные или командированные, принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и пострадавших в результате чернобыльской катастрофы.
Денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров входит в объем возмещения вреда, причиненный здоровью гражданина вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Право на возмещение вреда включает в себя и право на индексацию всех выплат, входящих в объем возмещения вреда. Индексация - установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. При этом механизм индексации должен отвечать таким критериям, как безусловность, обязательность, регулярность, своевременность, эффективность и стабильность.
Статья 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливала, что пособия, компенсации, суммы возмещения ущерба (вреда) вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежит защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П, впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда, с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
Таким образом, суд, соглашаясь с доводами истца, считает, что денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров должна быть проиндексирована:
1) согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года № 7 "О внесении изменений и дополнения в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 года равного 1,581, а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515.
2) В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 года № 35» указано, что суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации по росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с 1 января 2002 года, при этом сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти.
3) Согласно постановлению Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292 (редакции постановления Правительства РФ от 24.03.2006 года № 163) с 01.01.2005 года подлежат индексации ежемесячные компенсации на приобретение продовольственных товаров, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением коэффициента 1.1, исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 года».
4) В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 года № 246 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 143 с 01.01.2006 года осуществлена индексация с применением коэффициента 1,09 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 26.12.2005 года «О федеральном бюджете на 2006 год».
5) В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 года № 171 с 01.01.2007 года осуществлена индексация с применением коэффициента 1.08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным Законом от 19.12.2006 года «О федеральном бюджете на 2007 год».
6) В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 года №914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», осуществляется индексация с применением коэффициента 1,07 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
7) Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.03.2008 года № 181 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914», в соответствии с которым в абзаце первом пункта 1 – го цифры «1,07» заменить цифрами «1,085»
8) Согласно Постановлению Правительства РФ № 655 от 03.09.2008г. "О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 г." Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществлена индексация с применением коэффициента - 1,105
9) Согласно Постановлению Правительства РФ № 545 от 07.07.2009 г. "О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 г." Об индексации в 2008 - 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществлена индексация с применением коэффициента - 1,13
10) В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1024 от 16.12.2009 г. «Об индексации в 2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществлена индексация с применением коэффициента 1,1
Расчёт недополученной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров
Период | Коэффициент индексации | Положенная сумма | Полученная сумма | Недополученные суммы |
01.01.1997г. 30.06.2000г. | 250, 47 | 250, 47 | ||
01.07.2000г. 31.12.2000г. | 250,47*1,581=395,99 инф. письмо | 395, 99 | 395,99 | |
01.01.2001г. 31.12.2001г. | 395,99* 1,515=599,92 инф. письмо | 599, 92 | 599,92 | |
01.01.2002г. 14.02.2002г. | 599,92*1,2222=733,22 | 733,22 | 599,92 | 133,3*1,5=199,95 |
15.02.2002г. 18.06.2002г | 599,92*1,2222=733,22 суд. практика | 733,22 | 696,50 | 36,72*4=146,88 |
19.06.2002г. 31.12.2002г. | 599,92*1,2222=733,22 суд. практика | 733,22 | 780,08 | 46,86*6,5=304,59 |
01.01.2003г. 31.12.2003г. | 733,22*1,1953=876,42 суд. практика | 876,42 | 873,68 | 2,74*12=32,88 |
01.01.2004г. 31.12.2004г. | 876,42*1,1574=1014,37 суд. практика | 1014,37 | 961,04 | 53,33*12=639,94 |
01.01.2005г. 31.12.2005г. | 1014,37* 1,11=1125,95 (Пост от 03.03.2007 №143) | 1125,95 | 961,04 | 164,91*12=1978,92 |
01.01.2006г. 31.12.2006г. | 1125,95 * 1,09=1227,28 (Пост от 03.03.2007 №143) | 1227,28 | 961,04 | 266,24*12=3194,88 |
01.01.2007г. 31.12.2007г. | 1227,28* 1,08=1325,46 (Пост от 21.03.2007 №171) | 1325,46 | 961,04 | 364,42*12=4373,04 |
01.01.2008г. 31.12.2008г. | 1325,46*1,105=1464,64 (Пост от 24.12.2008 №922) | 1464,64 | 961,04 | 503,60*12=6043,20 |
01.01.2009г. 31.12.2009г. | 1464,64* 1,13 = 1655,04 (Пост.от 07.07.2009 №545) | 1655,04 | 961,04 | 694,00*12=8328,00 |
01.01.2010г. 31.05.2010г. | 1655,04*1,1=1820,55 (Пост.от 16.12.2009 №1024) | 1820,55 | 961,04 | 859,51*5=4297,55 |
Итого: | <данные изъяты> |
Итого: За период с 1 января 2002г. по 31 мая 2010г. недополученная истцом сумма составляет <данные изъяты>.
Таким образом, в пользу Суяшева В.Н. следует взыскать с учетом индексации, единовременно, недополученные суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 января 2002г. по 31 мая 2010 года в размере <данные изъяты> рублей, и взыскивать ежемесячно выплату денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.06.2010 года, в сумме <данные изъяты>., с последующей индексацией в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Суяшева В.Н. удовлетворить частично.
Произвести индексацию и взыскать в пользу Суяшева В.Н. с Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска, единовременно, за счет средств Федерального бюджета, недополученные суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 января 2002г. по 31 мая 2010 года в размере <данные изъяты> копейки (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копейка.
Взыскивать с Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г.Невинномысска в пользу Суяшева В.Н., с 01 июня 2010г., ежемесячно, за счёт средств Федерального бюджета, сумму денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> рубля) <данные изъяты> копеек, с последующей индексацией в установленном законом порядке.
В остальной части заявленных исковых требований Суяшеву В.Н. отказать.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 08.11.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней, начиная с 08.11.2010 года.
Судья
Невинномысского городского суда А.А. Кистерев
Решение вступило в законную силу
Исп. помощник судьи Облаков Д.Н.