Дело № 2-1430/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.
при секретаре Хатуовой А.С.
с участием заявителя Алхасгаджиева М.А., представителя Администрации г.Невинномысска Камышовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алхасгаджиева М.А. о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Невинномысска
у с т а н о в и л :
Алхасгаджиев М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Невинномысска от 02.07.2010г. в части отказа ему в регистрации по месту жительства по адресу: г.Невинномысск, <адрес>, и понуждении обязать данную комиссию устранить в полном объеме допущенные нарушения и принять решение о его регистрации по указанному выше адресу. В обосновании заявленных требований Алхасгаджиев М.А. ссылается на то, что в 1990г. ему по ордеру была предоставлена двухкомнатная квартира по <адрес>,кв.<адрес>, куда он вселился вместе с женой и дочерью. На основании ордера на его имя был открыт финансовый лицевой счет. В 1998г. он вынужденно выехал из квартиры в Республику Дагестан к своим родителям, где был временно зарегистрирован. Однако от прав на квартиру он не отказывался. Решением Невинномысского городского суда от 21.09.2006г. его отсутствие в квартире было признано временным и вынужденным, за ним было признано право пользования жилым помещением в <адрес> в г.Невинномысске. После вынесения судом данного решения он не признавался утратившим право на жилое помещение в указанной квартире. В июне 2010г. он обратился в паспортную службу РЭУ-5 г.Невинномысска для регистрации по месту жительства в <адрес>. Вместе с паспортом он предоставил и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ Паспортист РЭУ-5 направила его в администрацию г.Невинномысска, пояснив, что решение о его регистрации в квартире должна принять общественная комиссия по жилищным вопросам администрации города. В тот же день он обратился в Администрацию г.Невинномысска. Однако решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации по месту жительства в квартире по мотиву, что в квартире зарегистрирована его жена Алхасгаджиева З.О., согласие которой на регистрацию им не представлено. Полагает, что данное решение в указанной части нарушает его права на регистрацию по месту жительства на основании решения от 21.09.2006г. Регистрация гражданина по месту жительства согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение ( ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Обратившись в общественную комиссию администрации г.Невинномысска с заявлением о регистрации по месту жительства, он предоставил паспорт, а также документ, подтверждающий его право на жилое помещение в <адрес> в г.Невинномысске – решение суда о признании за ним права на жилое помещение. Требование общественной комиссии представить дополнительно к решению суда письменное согласие супруги на его регистрацию в квартире, находится в противоречии с приведенной выше нормой закона.
В судебном заседании Алхасгаджиев М.А. заявленные требования поддержал и пояснил, что в 1990г. он получил по ордеру квартиру в г.Невинномысске по <адрес>, на состав семьи из трех человек: на него, на супругу и на дочь. В 1998г. он выехал из указанной квартиры и снялся с регистрационного учета. В 2006г. решением Невинномысского городского суда за ним было признано право пользования жилым помещением в указанной выше квартире, так как суд посчитал его выезд временным отсутствием. В 2010г. он решил зарегистрироваться в квартире для ее приватизации и обратился к паспортисту в РЭУ-5 г.Невинномысска. Паспортист позвонила в Администрацию г.Невинномысска и направила его туда для рассмотрения вопроса о его регистрации. После этого он написал заявление в Администрацию г.Невинномысска о регистрации в <адрес> в г.Невинномысске по месту жительства и заключении со ним договора социального найма. В конце июля 2010г. он получил письмо из Администрации г.Невинномысска с отказом. В настоящее время он обжалует решение только в части отказа в регистрации. Считает данный отказ незаконным, поскольку он имеет право зарегистрироваться, где захочет по России. Просит суд признать незаконным решение № общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации г.Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в регистрации по месту жительства по адресу: г.Невинномысск, <адрес>, как нарушающее его право на регистрацию по месту жительства по указанному адресу на основании решения Невинномысского городского суда от 21.09.2006г., и обязать общественную комиссию по жилищным вопросам администрации г.Невинномысска устранить в полном объеме допущенные нарушения его права на регистрацию по месту жительства по адресу: г.Невинномысск, <адрес> и обязать принять решение о его регистрации по месту жительства по данному адресу.
Представитель Администрации г.Невинномысска Камышова А.А. в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что в июле 2010г. Алхасгаджиев М.А. обратился в Администрацию г.Невинномысска с заявлением о регистрации его в жилое помещение по адресу: г.Невинномысск, <адрес> и заключении с ним договора социального найма. Вместе с заявлением были предоставлены копия паспорта заявителя, решение Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, финансовый лицевой счет, в котором наряду с заявителем значатся его супруга и дочь, зарегистрированные на сегодняшний день по этому же адресу. На ближайшем заседании ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации г.Невинномысска заявление Алхасгаджиева М.А. было рассмотрено и ему было отказано в регистрации и заключении договора социального найма в связи с тем, что не было согласия супруги заявителя на его регистрацию. Просит отказать в удовлетворении заявления Алхасгаджиева М.А. в связи с отсутствием согласия супруги заявителя на регистрацию в данную квартиру.
Изучив материалы дела, выслушав заявителя Алхасгаджиева М.А., представителя Администрации г.Невинномысска Камышову А.А., суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
В соответствии с решением исполкома Невинномысского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ Алхасгаджиеву М.А. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семью из трех человек была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Невинномысск, <адрес>
В 1998г. заявитель выехал к родителям в Республику Дагестан, где был временно зарегистрирован.
Решением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Алхасгаджиевым М.А. было признано право пользования жилым помещением в <адрес> в г.Невинномысске.
ДД.ММ.ГГГГ Алхасгаджиев М.А. обратился в Администрацию г.Невинномысска с заявлением о регистрации его в <адрес> в г.Невинномысске и заключении с ним договора социального найма.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Алхасгаджиева М.А. было отказано.
Данное решение в обжалуемой части в отношении отказа в регистрации заявителя по месту жительства в <адрес> в г.Невинномысске, по мнению суда, не соответствует требованиям действующего законодательства.
Во-первых, с учетом имеющегося решения Невинномысского городского суда от 21.09.2006г. о признании за Алхасгаджиевым М.А. права пользования жилым помещением в квартире по указанному выше адресу, согласие его бывшей супруги на регистрацию заявителя в данной квартире не требуется.
Во-вторых, в соответствии с п.2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г. ( с последующими изменениями и дополнениями) органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.
Поскольку в г.Невинномысске имеется территориальный орган Федеральной миграционной службы – Невинномысский отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Администрация г.Невинномысска не является органом регистрационного учета, а потому не вправе решать вопрос, подлежит ли Алхасгаджиев М.А. регистрации по месту жительства по адресу: г.Невинномысск, <адрес>
Таким образом, требования о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Невинномысска от 02.07.2010г. в части отказа Алхасгаджиеву М.А. в регистрации по адресу: г.Невинномысск, <адрес>, подлежат удовлетворению.
Что же касается требований в части понуждения Администрации г.Невинномысска принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, то в данной части требования удовлетворению не подлежат, поскольку, как указано выше, Администрация г.Невинномысска не является органом регистрационного учета.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Требования Алхасгаджиева М.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Невинномысска от 02.07.2010г. в части отказа Алхасгаджиеву М.А. в регистрации по адресу: г.Невинномысск, <адрес>
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 29.09.2010г.
Судья Яковенко М.Ю.
Решение не вступило в законную силу.
Исполнил помощник судьи Рябинина М.Ф.