Дело № 2-1397/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2010г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.
при секретаре Апсава О.И.
с участием адвоката Олейниковой Н.А.,
а также истца Ивановой В.В., представителей ответчика Администрации г.Невинномысска Раманн Е.С. и Камышовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой В.В. к Администрации г.Невинномысска и Войсковой части № № о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,
у с т а н о в и л :
Иванова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Невинномысска и Войсковой части № № о признании права собственности на квартиру по адресу: г.Невинномысск, <адрес> в порядке бесплатной приватизации, ссылаясь на то, что её супруг, военнослужащий войсковой части № Буйко Е.Г., с составом семьи из трех человек: он, она – его жена Иванова В.В., и дочь Иванова Е.Ю., состоял в очереди указанной войсковой части по улучшению жилищных условий под номером №. Решением командования и жилищно-бытовой комиссии войсковой части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и постановлением Главы администрации г. Невинномысска Ставропольского каря № от ДД.ММ.ГГГГ Буйко Е.Г. со снятием с квартирного учета с указанным составом семьи была предоставлена в пользование по договору социального найма трехкомнатная <адрес> жилой площадью 38,5 кв.м., общей площадью 65,3 кв.м. по <адрес> в г. Невинномысске. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ в администрации г.Невинномысска Буйко Е.Г. был выдан ордер № на право занятия указанной <адрес> в г. Невинномысске с составом семьи 3 человека. На основании данного ордера в МУП «Управляющая компания» на его имя был открыт финансовый лицевой счет. Она, Буйко Е.Г. и дочь вселились в квартиру в качестве нанимателя и членов семьи нанимателя, зарегистрировались в квартире по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ они в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» подали в МУП «Недвижимость» заявления о передаче <адрес> в г.Невинномысске в её личную собственность в порядке бесплатной приватизации. ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Недвижимость» и ею был заключен договор поручения № на подготовку пакета документов для приватизации квартиры и перехода к нрей права собственности на <адрес> в г.Невинномысске. Постановлением Главы администрации г.Невинномысска Ставропольского каря № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором о долевом участии в строительстве № в жилом доме г.Невинномысска по <адрес> была зарегистрирована по праву собственности за войсковой частью № а ДД.ММ.ГГГГ Невинномысской городской жилищной биржей войсковой части № было выдано регистрационное удостоверение № о праве собственности на <адрес> в г. Невинномысске. Поскольку спорная квартира не передана в муниципальную собственность, то она не может с согласия членов семьи воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения прав определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда. Заочным решением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация МУП «Недвижимость» была обязана заключить со мной договор приватизации квартиры. Однако, определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение. Решением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ её исковые требования об обязании администрации города заключить договор приватизации оставлены без удовлетворения. В связи с этим она вынуждена обратиться в суд с данным исковым требованием, изменив ранее заявленные требования, на требования о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец Иванова В.В. заявленные исковые требования поддержала, просит признать за ней право собственности на <адрес> в г. Невинномысске в порядке бесплатной приватизации.
Третьи лица Буйко Е.Г. и Иванова Е.Ю. в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители ответчика Администрации г.Невинномысска Раманн Е.С. и Камышова А.А. в судебном заседании исковые требования Ивановой В.В. не признали и пояснили, что, учитывая то, что спорная квартира, расположенная по адресу: г.Невинномысск, <адрес>, кв.<адрес> не является муниципальной собственностью, не включена в реестр муниципального имущества, то как собственник распоряжаться данной квартирой муниципальное образование не может.
Представитель ответчика Войсковой части № в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители третьих лиц МУП «Недвижимость», МУП «Управляющая компания», Министерства обороны РФ, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав истца Иванову В.В., её представителя адвоката Олейникову Н.А., представителей ответчика Администрации г.Невинномысска Раманн Е.С. и Камышову А.А., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором о долевом участии в строительстве дома войсковой части № в жилом доме позиция № в 100 микрорайоне г.Невинномысска по ул.Кочубея, 177 выделены семь квартир №№ 17, 20, 25, 37, 57, 58, 80 жилой площадью 258,47 кв.м. Пунктом 2 этого же постановления бюро технической инвентаризации г.Невинномысска было поручено на основании справки ОКСа администрации города оформить указанные семь квартир в собственность КЭЧ района с выдачей регистрационного удостоверения на право собственности.
ДД.ММ.ГГГГ Невинномысской городской жилищной биржей войсковой части № было выдано регистрационное удостоверение № о праве собственности на <адрес> в г.Невинномысске.
Из постановления главы администрации г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании материалов военнослужащих войсковой части №, решения командования и жилищно-бытовой комиссии войсковой части №, глава принял решение согласиться с представленным решением командования и жилищно-бытовой комиссии войсковой части № по закреплению жилой площади и выдать ордер на <адрес> жилой площадью 38,5 кв.м., общей площадью 65,3 кв.м. по <адрес> военнослужащему войсковой части № Буйко Е.Г. со снятием с квартирного учета на состав семьи из трех человек: он, жена Иванова В.В., дочь Иванова Е.Ю.
В 1997г. Буйко Е.Г., Иванова В.В. и Иванова Е.Ю. вселились в указанную квартиру на основании выданного им ордера на жилое помещение.
В июне 2009г. Иванова В.В. обратилась в МУП «Недвижимость» с заявлением о приватизации <адрес> в г.Невинномысске в индивидуальную собственность и заключила договор поручения на подготовку необходимого пакета документов для приватизации квартиры и регистрации перехода права собственности в Невинномысском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.
Буйко Е.Г. и Иванова Е.Ю. предоставили письменное согласие о передаче указанной квартиры в индивидуальную собственность Ивановой В.В.
Письмом МУП «Недвижимость» № от ДД.ММ.ГГГГ Иванова В.В. была извещена о том, что выполнение работ по договору поручения невозможно в связи с тем, что <адрес> в г.Невинномысске зарегистрирована по праву собственности за Войсковой частью №, т.е. является Федеральным имуществом.
В соответствии со ст.5 ЖК РСФСР, действующего на период 1994-1995г.г., существовало четыре вида жилищного фонда: государственный жилищный фонд, общественный жилищный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный жилищный фонд, которые не подлежали расширительному толкованию, а в силу ст.6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении Совета народных депутатов ( жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств ( ведомственный жилищный фонд).
В связи с этим находящийся в ведении Войсковой части № жилищный фонд, а именно <адрес>.<адрес> в г.Невинномысске, независимо от того, за счет хозрасчетных или федеральных средств она была построена, являясь ведомственной, относилась к числу государственного жилищного фонда.
Согласно п.2 раздела 11 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество Вооруженных Сил относится исключительно к федеральной собственности.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. При этом если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Таким образом, поскольку до настоящего времени <адрес> в г.Невинномысске в муниципальную собственность не передана, является федеральной собственностью, однако ни Войсковая часть №, ни Министерство обороны РФ не заключает с Ивановой В.В. договора передачи квартиры в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», её исковые требования о признании права собственности на указанную квартиру в порядке бесплатной приватизации подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Ивановой В.В. удовлетворить.
Признать за Ивановой В.В. право собственности на <адрес> в <адрес> в порядке бесплатной приватизации.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 27.10.2010г.
Судья Яковенко М.Ю.
Решение не вступило в законную силу.
Исполнил помощник судьи Рябинина М.Ф.