ДЕЛО № 2- 1651/2010 г
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2010 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Вознесенской В.В.
при секретаре Маховой И.В.
в судебном заседании приняли участие: Лобанова М.К., представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску – Беспалова Л.П. по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобановой М.К. к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении включить период работы в специальный стаж и назначить трудовую пенсию досрочно
установил:
Лобанова М.К. обратилась в суд с иском на решение начальника Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ (далее ГУ УПФ РФ) по г. Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано и просит суд признать незаконным это решение и назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ». Свои требования Лобанова М.К. обосновывает тем, что, имея необходимый стаж, обратилась в Управление пенсионного фонда, однако ей было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку деятельность ее работы медсестрой инфекционного отделения Невинномысской «Детской городской больницы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была включена в стаж лечебной деятельности на том основании, что больница являлась муниципальным предприятием, а в Списках работ… предусмотрены только учреждения.
В судебном заседании Лобанова М.К. поддержала заявленные требования и дала пояснения аналогичные иску, оглашенному в судебном заседании. Считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры инфекционного отделения МУЗ «Детская городская больница», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет незаконно исключены из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Представитель ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску – Беспалова Л.П. в судебном заседании требования Лобановой М.К. не признала по мотивам, изложенным в возражениях на иск.
Выслушав истицу, представителя ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно имеющейся в материалах гражданского дела копии трудовой книжки, стаж работы Лобановой М.К. в сфере медицинской деятельности составляет более 30 лет. В связи с этим Лобанова М.К. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении досрочной трудовой пенсии Лобановой М.К. мотивируя отказ тем, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Муниципального предприятия «Городская детская больница», со ссылкой на то, что последняя была зарегистрирована как муниципальное предприятие, в то время как ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком № 781 от 29.10.2002 года предусмотрена работа в учреждениях здравоохранения. Кроме того, в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда не может быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда Лобанова М.К. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Однако, данное решение комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску суд считает незаконным, так как оно нарушает права Лобановой М.К. на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку Лобанова М.К. имеет не менее 30 лет стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд учитывает, при этом, что ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года вступил в силу с 01.01.2002 года, а Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которое вступило в силу с 04.11.2002 года.
Согласно же ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (с изменениями от 19.02.2001 года) «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дет право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.
При этом, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком устанавливалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Ранее действовавшим Законом РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 81) гарантировалось предоставление пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по выслуге лет всем работникам на равных основаниях независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности учреждений (организаций) здравоохранения.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» придание обратной силы предписаниям подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые ухудшают положение граждан, осуществлявших лечебную деятельность, означает, по существу, отмену для этих лиц права на назначение пенсии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями статей 1 (часть 1), 18, 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, и данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры инфекционного отделения Муниципального предприятия «Городская детская больница», которая была переименована ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница», с выполнением все тех же функций. Данный факт подтверждается копией трудовой книжки Лобановой М.К., исторической справкой Детской городской больницы г. Невинномысска.
Таким образом, распространение названных «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 на правоотношения до их издания, в части, ухудшающей права граждан, является незаконным., а период работы Лобановой М.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Подлежит включению период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения Лобановой М.К. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Так, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ № 3543 – 1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначении пенсии по старости.
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приведет к ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение.
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ – право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.
Следовательно, суд считает, что решение комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как Лобанова М.К. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии, и ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску следует обязать назначить выплату трудовой пенсии Лобановой М.К. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за выплатой пенсии.
Руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Лобановой М.К. удовлетворить.
Признать незаконным протокол Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лобановой М.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску включить в специальный стаж Лобановой М.К. период ее работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры инфекционного отделения Муниципального предприятия «Детская городская больница» ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет;
и назначить Лобановой М.К. досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение 10 дней.
Судья: В.В. Вознесенская
Решение не вступило в законную силу.
Исполнил помощник судьи Хатков Р.М.