О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
03 декабря 2010г. судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Яковенко М.Ю. рассмотрев заявление Попова С.А. об оспаривании решения филиала № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю»
у с т а н о в и л :
Попов С.А. обратился в суд в порядке ст.254 ГПК РФ с заявлением о признании необоснованным решения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» филиал № о снижении степени утраты трудоспособности до 30%.
Однако данное заявление следует возвратить по следующим основаниям:
В соответствии с п.1 Порядка организации и деятельности Федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы ( утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 906н от 17.11.2009г.) к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся находящиеся в ведении Федерального медико-биологического агентства Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, главное бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий (далее - главные бюро), имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро).
Таким образом, поскольку Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю, имеющее филиал № в с.Кочубеевское Ставропольского края, является Федеральным государственным учреждением, оно не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"). В этой связи дела по спорам между гражданами и учреждениями медико-социальной экспертизы не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Согласно ч.3 ст.247 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 данного Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» также разъяснено, что судья не вправе отказать в принятии заявления, если установит, что данное заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином виде гражданского судопроизводства. В этом случае судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления заявления с соблюдением требований ГПК РФ, предъявляемых в отношении соответствующего вида гражданского судопроизводства, при условии, что этим не нарушаются правила подсудности рассмотрения дела (часть 1 статьи 246, часть 3 статьи 247, часть 1 статьи 136 ГПК РФ). Если рассмотрение и разрешение заявленных требований неподсудно данному суду, заявление возвращается заявителю (часть 1 статьи 246, часть 3 статьи 247, пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ).
В соответствии со ст.29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Поскольку местом нахождения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» является г.Ставрополь, а местом нахождения филиала № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» является с.Кочубеевское, в случае оформления Поповым С.А. искового заявления и подачи его в Невинномысский городской суд будут нарушены правила подсудности, а потому заявление Попова С.А. подлежит возвращению.
Руководствуясь ст.135 ч.1 п.2, ст.247 ч.3 ГПК РФ,
о п р е д е л и л :
Возвратить Попову С.А. заявление об оспаривании решения филиала № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю».
Разъяснить Попову С.А., что он вправе обратиться с требованием об оспаривании решения филиала № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» в исковом порядке в районный суд по месту нахождения ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» либо по месту нахождения филиала № 12 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю».
На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней.
Судья Яковенко М.Ю.
Определение не вступило в законную силу.
Исполнил помощник судьи Рябинина М.Ф.