Дело № 2-1683/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«07» декабря 2010 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шайгановой Ф.О.
при секретаре Гурнаковой М.И..,
с участием истца Слабкиной Л.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Беспаловой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слабкиной Л.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Слабкина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ (далее ГУ УПФ РФ) по г. Невинномысску об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 17.08.2010 года № 1605 и о возложении обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости, о возмещении расходов по уплате госпошлины.
В судебном заседании истец Слабкина Л.В. свои требования уточнила и просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску от 17.08.2010 года в части отказа ей в назначении досрочной пенсии по старости и обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет с 25.03.1992 года по 16.11.1992 года, период работы в должности медицинской сестра муниципального предприятия «Медико-санитарная часть «Невинномысский шерстяной комбинат имени В.И. Ленина» в период с 29.09.1993 года по 04.10.1999 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 28.06.2010 года. В части возмещения расходов по уплате госпошлины – требование не поддерживает.
В обоснование заявленных исковых требований Слабкина Л.В.пояснила, что имеет более 30 лет стажа работы по осуществлению лечебной деятельности и обратилась с заявлением к ответчику 28.06.2010 года за назначением досрочной пенсии по старости, но решением от 17.08.2010 года № 1605 ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что медицинского стажа недостаточно для назначении такой пенсии, так как период работы в должности медицинской сестры муниципального предприятия МСЧ «Невинномысский шерстяной комбинат имени В.И. Ленина» с 29.09.1993 года по 04.10.1999 года - не могут быть включены в медицинский стаж, ссылаясь на то, что Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 1730ФЗ, а также Списками должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781 и от 06.09.1991 № 464 предусмотрена работа только в учреждениях, но не на предприятиях здравоохранения, также не подлежит включению период с 25.03.1992 года по 16.11.1992 года отпуска по уходу за ребенком до трех лет. Она не согласна с решением ответчика, поскольку период ее работы в должности медицинской сестры муниципального предприятия МСЧ «Невинномысский шерстяной комбинат имени В.И. Ленина» в соответствии со Списком, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 года право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Фактически она по настоящее время работает в одном и том же учреждении.
Кроме того, считает, что период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с 25.03.1992 года по 16.11.1992 года должен быть включен в стаж согласно действовавшему на тот период законодательству.
Представитель ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Беспалова Л.П. иск не признала и пояснила, что Слабкина Л.В. обратилась 28.06.2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001 года, согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Было принято решение об отказе в назначении такой пенсии в связи с тем, что не были включены в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 19.04.1986 года по 30.06.1987 года в льготном исчислении, а также с 25.03.1992 года по 16.11.1992 года отпуска по уходу за ребенком до трех лет. Стаж работы Слабкиной Л.В. на 28.06.2010 года составил 23 года 8 мес. 21 день, тогда как в соответствии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости должен составлять не менее 30 лет. Считает решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Слабкиной Л.В. обоснованным, просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело в отношении Слабкиной Л.В., суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования Слабкиной Л.В.подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно представленной копии трудовой книжки, стаж работы Слабкиной Л.В. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет. В связи с этим, она 28.06.2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».
ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску своим решением от 17.08.2010 года отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Слабкиной Л.В., мотивируя тем, что нет оснований для включения в льготный стаж период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 25.03.1992 года по 16.11.1992 года и период работы в должности медицинской сестры муниципального предприятия МСЧ «Невинномысский шерстяной комбинат имени В.И. Ленина» с 29.09.1993 года по 04.10.1999 года, в связи с тем, что Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 1730ФЗ, а также Списками должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781 и от 06.09.1991 № 464 предусмотрена работа только в учреждениях, но не на предприятиях здравоохранения Соответственно медицинский стаж работы Слабкиной Л.В. на 28.06.2010 года при таком подсчете составляет только 23 года 8 мес. 21 день.
Однако, данное решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску, суд считает незаконным, поскольку нарушает права Слабкиной Л.В.. на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку имеет не менее 30 лет стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Слабкина Л.В. с 29.09.1993 года по 04.10.1999 года работала в должности медицинской сестры муниципального предприятия «Медико-санитарная часть «Невинномысский шерстяной комбинат имени В.И. Ленина».
Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, а указанным списком предусмотрены все врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Таким образом, суд считает, что имеется достаточно оснований для включения в специальный стаж периоды работы истца в должности медицинской сестры муниципального предприятия МСЧ «Невинномысский шерстяной комбинат имени В.И. Ленина».
Кроме того, не включение в стаж, дающий право на назначение пенсии период с 25.03.1992 года по 16.11.1992 года, когда Слабкина Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, нарушает ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью, поскольку ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшая в оспариваемый период, предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и только после принятия Закона РФ от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
А, принимая во внимание, что указанный отпуск по уходу за ребенком начался25.03.1992 года, то есть в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР, с учетом положений Конституции РФ (ст.ст. 6 ч.2,15 ч.4.17 ч.1,18,19,55 ч.1) предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретаемое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 года до 16.11.1992 года подлежит также включению в специальный стаж истца, дающий ей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, суд считает незаконным отказ в назначении досрочной пенсии по старости Слабкиной Л.В. по мотивам того, что должность медицинской сестры муниципального предприятия МСЧ «Невинномысский шерстяной комбинат имени В.И. Ленина» не предусмотрена Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 года № 1730ФЗ, а также Списками должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781 и от 06.09.1991 № 464 предусмотрена работа только в учреждениях, но не на предприятиях здравоохранения, поскольку таким отказом ущемляются ее права на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения Слабкиной Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с 25.03.1992 года по 16.11.1992 года.
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ- право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом только в той мере, в каком это необходимо в целях защиты основ государства. Поскольку суд считает, что решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску от 17.08.2010 года является незаконным, то ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску следует обязать произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости Слабкиной Л.В. с 28.06.2010 года, то есть со дня подачи заявления.
Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 39, 55 Конституции РФ, ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (с изменениями и дополнениями) ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Слабкиной Л.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 17.08.2010 года № 1605 об отказе Слабкиной Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости Слабкиной Л.В. с 28.06.2010 года, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ребенком возраста трех лет с 25.03.1992 года по 16.11.1992 года, период работы с 29.09.1993 года по 04.10.1999 года в должности медицинской сестры муниципального предприятия «Медико-санитарная часть «Невинномысский шерстяной комбинат имени В.И. Ленина» в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 13.12.2010 года.
Судья Ф.О.Шайганова
Решение в законную силу не вступило.
Исполнил помощник судьи Бакаева О.И.