дело № 2-1722/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующей судьи Красновой Т. М.,
при секретаре Забара Н.П.,
с участием пом. прокурора г. Невинномысска Дудченко Е.Н.,
лиц, в чьих интересах заявлен иск:Зеленского В.А., Иванова А.Р., Клименко С.С., Чмелева Ю.И.,
представителя ответчика - ГСУСОН «НПИ»- Мищенко Т.Н.,
представителя 3-го лица - органа опеки и попечительства- Комисаровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Невинномысска в интересах недееспособных Власова В.И., Зеленского В.А., Иванова А.В., Клименко С.С, Чмелева Ю.И. к Муниципальному унитарному предприятию « Ремонтно- эксплуатационный участок №2» г. Невинномысска и Государственному стационарному учреждению социального обслуживания населения « Невинномысский психоневрологический интернат» о признании сделки недействительной
установил :
Прокурор города Невинномысска обратился в суд с исковым заявлением в интересах недееспособных Власова В.И., Зеленского В.А., Иванова А.В., Клименко С.С, Чмелева Ю.И. к Муниципальному унитарному предприятию « Ремонтно- эксплуатационный участок №2» г. Невинномысска ( далее МУП « РЭУ-2» г. Невинномысска) и Государственному стационарному учреждению социального обслуживания населения « Невинномысский психоневрологический интернат» ( далее ГСУСОН « НПН») о признании незаконным соглашения о сотрудничестве, взаимодействии и оказании помощи, заключенного ответчиками 07 июля 2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора г. Невинномысска Дудченко Е.Н. поддержала исковые требования, ссылаясь на то, что согласно указанного соглашения интернат в лице директора Мищенко Т.Н. по заявке МУП «РЭУ-2» для производства работ по благоустройству территории многоквартирных домов, находящихся в управлении предприятия, предоставляет недееспособных граждан, проживающих в учреждении, в свою очередь МУП «РЭУ-2», оказывает помощь ГСУ СОН «Невинномысский ПНИ» в виде благоустройства территории учреждения, ремонта электрооборудования, предоставления грузового транспорта, безвозмездного предоставления строительных материалов. Считает, что указанное соглашение не соответствует требованиям действующего законодательства и является недействительным, т.к. в нарушение ст.31 ГК РФ на основании указанного Соглашения лица, признанные недееспособными и находящиеся в ГСУ СОН «Невинномысский ПНИ», Власов В.И., Зеленский В.А., Иванов А.В., Клименко С.С., Чмелев Ю.И., на протяжении нескольких месяцев направлялись руководством интерната на выполнение работ, связанных с ремонтом многоквартирных домов и благоустройством территории города, за пределами территории интерната, где не были созданы специальные условия для их труда, в результате чего могла возникнуть угроза жизни и здоровью подопечным ГСУ СОН «Невинномысский ПНИ». Кроме того, в нарушение Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», вышеуказанным соглашением, заключенным между интернатом и предприятием не предусматривалась выплата вознаграждения за работу, выполняемую недееспособными гражданами, проживающими в интернате, а предусмотрено за работу недееспособных граждан на объектах предприятия предоставление интернату услуг по ремонту электрооборудования, предоставление стройматериалов и услуг грузоперевозок. Считает, что вышеуказанная сделка ответчиков не соответствует требованиям закона или иных правовых актов, вследствие чего является ничтожной.
Представитель ответчика ГСУСОН« Невинномысский психоневрологический интернат» Мищенко Т.Н. исковые требования прокурора не признал, утверждая, что указанное соглашение заключено в интересах подопечных, эти люди психохроники, которые также нуждаются в трудотерапии. Для них имеется индивидуальная программа реабилитации, им необходим труд в течение не более 4-х часов в день, а лечебно-трудовой мастерской в интернате нет, в подсобное хозяйство по некоторым причинам их пустить невозможно. Он был благодарен МУП « РЭУ-2», которые предоставили работу его подопечным, которые почти все свое время проводят в закрытом пространстве. Во время работы ребята были обеспечены всем необходимым - носилками, ведрами, перчатками. Они выполняли посильную работу - выносили мусор, палки, кирпичи, ничего сложного и опасного они не выполняли. Руководители МУП « РЭУ-2» предлагали оплату за труд, но он отказался и интернату были оказаны услуги по ремонту электрооборудования, привезли отсев на футбольное поле. После проверки подопечные трудом не заняты, теперь в интернате случаются пьянки, драки.
Представитель ответчика МУП « РЭУ-2» г. Невинномысска в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика МУП « РЭУ-2» г. Невинномысска.
Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства Комитета по труду и социальной поддержке населения администрации г. Невинномысска Комиссарова И.А. просила рассмотреть требования, заявленные прокурором, на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора города Невинномысска подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья, недееспособности не могут самостоятельно обратиться в суд.
Из материалов дела следует, что Власов В.И., Зеленский В.А., Иванов А.В., Клименко С.С, Чмелев Ю.И. являются инвалидами вследствие психического заболевания, признаны судом в установленном законом порядке недееспособными, постоянно проживают в ГСУСОН «Невинномысский ПНИ», в связи с чем не в состоянии самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
В соответствии со ст. 31, 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опекунами граждан, нуждающихся в опеке и помещенных в соответствующие учреждения социальной защиты населения, являются эти учреждения.
В силу ч.3 ст.36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о своих подопечных…, защищать их права и интересы.
Согласно п. 3.7.3 Устава ГСУ СОН «Невинномысский ПНИ» учреждение создает условия недееспособным гражданам для использования остаточных трудовых возможностей, участие в лечебно-трудовой деятельности.
В соответствии с п. 17 Положения «Об организации медицинского обслуживания в ГСУ СОН «Невинномысский ПНИ» врач и фельдшер интерната после проведенного обследования обеспечиваемого с учетом его состояния здоровья устанавливает показания для занятия посильным трудом в лечебно-трудовых мастерских, подсобном сельском хозяйстве и т.п.
Судом установлено, что 07 июля 2010 года между ГСУ СОН «Невинномысский ПНИ» и МУП «РЭУ-2» было заключено Соглашение о сотрудничестве, взаимодействии и оказании помощи, согласно которому ГСУ СОН «Невинномысский ПНИ» в лице директора Мищенко Т.Н. по заявке МУП «РЭУ-2» для производства работ по благоустройству территории многоквартирных домов, находящихся в управлении предприятия, предоставляет недееспособных граждан, проживающих в учреждении, в свою очередь МУП «РЭУ-2» за предоставление недееспособных граждан для выполнения работ по благоустройству, оказывает посильную помощь ГСУ СОН «Невинномысский ПНИ» в виде благоустройства территории учреждения, ремонта электрооборудования, предоставления грузового транспорта, безвозмездного предоставления строительных материалов.
Суд считает доводы заявителя о недействительности вышеуказанной сделки, обоснованными.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В данном случае судом установлено, что в нарушение ст.ст.31, 35, 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» на основании вышеуказанного Соглашения лица, признанные недееспособными и находящиеся в ГСУ СОН «Невинномысский ПНИ» в том числе Власов В.И., Зеленский В.А., Иванов А.В., Клименко С.С., Чмелев Ю.И., в июле, августе, сентябре 2010 г. ( л.д.9-12) направлялись руководством интерната в МУП « РЭУ-2» на выполнение работ, связанных с ремонтом многоквартирных домов и благоустройством территории города, за пределами территории интерната, где не были созданы специальные условия для их труда, в результате чего могла возникнуть угроза их жизни и здоровью.
Согласно ч.2 ст.1 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.
В соответствии со ст.37, ч.1 ст.43 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, проживающие в психоневрологических учреждениях социального обеспечения вправе получать наравне с другими гражданами вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, если пациент участвует в производительном труде.
Исследованные материалы свидетельствуют, что в нарушение закона Соглашением не предусматривалась выплата вознаграждения за работу, выполняемую недееспособными гражданами, проживающими в интернате, а предусмотрено предоставление интернату услуг по ремонту электрооборудования, предоставление стройматериалов и услуг грузоперевозок.
Таким образом, вышеуказанное Соглашение, как сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, является недействительной ( ничтожной) с момента ее совершения. В данном случае подлежат применению положения ст. 167 ГК РФ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с Муниципального унитарного предприятия « Ремонтно- эксплуатационный участок №2» г. Невинномысска в доход государства судебные издержки в размере <данные изъяты> руб., ГСУ СОН « Невинномысский психоневрологический интернат» от уплаты госпошлины освободить.
Руководствуясь ст.ст.31, 35, 36, 167, 168 ГК РФ, Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора города Невинномысска в интересах недееспособных Власова В.И., Зеленского В.А., Иванова А.В., Клименко С.С, Чмелева Ю.И. к МУП « РЭУ-2» <адрес> и ГСУСОН « Невинномысский психоневрологический интернат» о признании сделки недействительной, удовлетворить.
Признать Соглашение о сотрудничестве, взаимодействии и оказании помощи, заключенное 07 июля 2010 года между Государственным стационарным учреждением социального обслуживания населения « Невинномысский психоневрологический интернат» и Муниципальным унитарным предприятием « Ремонтно- эксплуатационный участок №2» г. Невинномысска, недействительной( ничтожной ) сделкой.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия « Ремонтно- эксплуатационный участок №2» г. Невинномысска в доход государства судебные издержки в размере <данные изъяты> руб., ГСУ СОН « Невинномысский психоневрологический интернат» от уплаты госпошлины освободить.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, с 27.12.2010 г.
Судья: Т. М. Краснова
Решение не вступило в законную силу.
Исполнила помощник судьи Никитенко И.В.