Дело № 2-126/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Невинномысск 24 января 2011 года
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Товчигречко М.М.,
при секретаре Хатуовой А.С.,
с участием истца Добриковой Н.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Добриковой Н.И. к Государственному учреждению – Пенсионный фонд РФ по г. Невинномысску о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Добрикова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску указав, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ УПФР РФ по г.Невинномысску, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в с вязи с осуществлением педагогической деятельности, так как на указанную дату имела 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ УПФР РФ по г.Невинномысску, протокол № 2072 от 16.11.2010 года, в назначении пенсии ей было отказано. Из специального стажа дающего право на досрочную пенсию ГУ УПФР РФ по г.Невинномысску, были исключены периоды работы в должности старшей пионервожатой сш.№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Считает, решение ГУ УПФР РФ по г.Невинномысску, от 16.11.2010 года, незаконным и подлежащем отмене по следующим основаниям. Согласно п. п. 10 ч, 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п.З Постановления Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №463. Согласно п.З Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР». СССР № 1397 от 17.12.1959 года, «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здраво-охранения и сельского хозяйства (действовал до 1.10.1993 года). В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения за выслугу пет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного названным постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа Э училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.. Работа в должности штатного пионервожатого подлежала включению в стаж при условии, что учитель либо иной работник просвещения имел не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Данное условие на момент обращения в УПФ РФ с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости мною соблюдено. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, статьи 6 (части2), статьи 15 (части4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. З ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. На основании чего просит признать решение ГУ УПФР РФ по г.Невинномысску протокол № 2072 от 16.11.2010 года, которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным. Обязать ГУ УПФР РФ по г.Невинномысску включить ей в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности пионервожатой в Невинномысской средней школы №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Обязать ГУ УПФР РФ по г.Невинномысску, назначит ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с первоначальной даты обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Добрикова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Беспалова Л.П., в судебное заседании не явилась, ранее представив заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, указав, что Управление возражать против решения суда не будет.
Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в процессе, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 27 п. 19 ФЗ № 173- ФЗ ( в редакции ФЗ № 319-ФЗ от 30.12.2008 г. и от 30.06.2009 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичным образом регулировалось право педагогов на досрочное назначение пенсии по старости пп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ № 173-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого истцом Решения.
В судебном заседании было установлено, что заявительница, имеющая специальный стаж работы 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в УПФ РФ по г. Невинномысску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Решением ГУ УПФР РФ по г.Невинномысску, протокол № 2072 от 16.11.2010 года, исследованным судом, в назначении досрочной пенсии по старости истице действительно было отказано за отсутствием требуемого по закону 25 летнего педагогического стажа, дающего право для назначения пенсии. К зачету не был принят период ее работы в должности старшей пионервожатой средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что наименование должности «старший пионервожатый» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991 г. № 463, и Списка от 29.10.2002 г. № 781.
Суд считает не основанными на законе выводы, содержащиеся в данном Решении и положенные в обоснование отказа истцу в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку спорный период трудовой деятельности истца проходил в рамках действия иного пенсионного законодательства.
В то время, когда истец работал в должности старшего пионервожатого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым пенсия за выслугу лет работникам просвещения назначалась при стаже по специальности не менее 25 лет, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения.
Согласно правовой позиции, изложенной КС РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397, работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Изложенное свидетельствует о том, что период работы истца в должности старшего пионервожатого в средней школе № подлежит зачету в стаж работы истца по специальности.
Действительно, п. 4 данного Положения, предусматривалось, что время работы в должностях, предусмотренных п. 2 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как усматривается из материалов дела на момент обращения истца к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ у нее без учета периода работы в должности старшего пионервожатого было выработано в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, поскольку принятый к зачету ответчиком педагогический стаж составлял 23 года 11 месяцев 25 дней.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание то, что с учетом спорного периода трудовой деятельности в должности старшего пионервожатого средней школы у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был выработан 25 летний педагогический стаж, дающий право для назначения пенсии, решение ГУ УПФР РФ по г.Невинномысску протокол № 2072 от 16.11.2010 года об отказе истцу в назначении пенсии является незаконным, следовательно она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Добриковой Н.И. удовлетворить.
Признать решение ГУ УПФР РФ по г.Невинномысску протокол № 2072 от 16.11.2010 года, которым Добриковой Н.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску включить Добриковой Н.И. в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности пионервожатой в Невинномысской средней школы №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ УПФР РФ по г.Невинномысску, назначит Добриковой Н.И. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с первоначальной даты обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья Невинномысского
городского суда М.М. Товчигречко
решение не вступило в законную силу
исп. помощник судьи С.В. Прокопов