Дело № 2 – 1072/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2010 года
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Филатовой В.В.
при секретаре Болдыревой Н.А.
с участием истца Алексанова Ю.А., представителя ответчика администрации г. Невинномысска по доверенности № 29-01 от 16.07.2010 года Галь ИЮ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексанова Ю.А. к Администрации города Невинномысска об изменении правового режима служебного жилого помещения, о возложении обязанности заключить договор социального найма,
Установил:
Алексанов Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Невинномысска об изменении правового режима служебного жилого помещения, о возложении обязанности заключить договор социального найма, в котором указал, что <адрес> в г. Невинномысске общей площадью <данные изъяты> кв.м. находится в муниципальной собственности и относится к муниципальному жилищному фонду. На основании постановления главы администрации от 29.08.1996 № ему был выдан ордер № от 25.10.1996 года на состав семьи из трёх человек: Алексанов Ю.А., ФИО1 (жена), ФИО2(сын). В настоящее время состав семьи составляет четыре человека. На основании вышеназванного постановления главы администрации города Невинномысска <адрес> включена в число служебных. На сегодняшний день отсутствует решение органа местного самоуправления об исключении указанной комнаты из числа служебных. Полагает, что возможно в судебном порядке изменить правовой режим служебного жилого помещения <адрес> в г. Невинномысске и признать служебное жилое помещение в <адрес> в г. Невинномысске в качестве помещения, занимаемого по договору социального найма на общих основаниях, по следующим основаниям. 06.09.1994 года он был принят в хозрасчетный участок Управления коммунального хозяйства в качестве плотника 4 разряда. В 1997 году на базе хозяйственного участка было создано ООО «Атлант», куда он был переведен. На тот момент он не знал, что созданное предприятие на момент перевода является другой организацией. Поскольку он продолжал работать на том же месте в том же качестве. 22.07.2002 года он был вновь принят в качестве плотника в муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>), где и продолжает работать по настоящее время. Совокупный стаж работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства более 10 лет. Поскольку право на получение служебного жилого помещения возникло у него до ведения в действие ЖК РФ, то есть до 01.03. 2005г., то отработав более 10 лет в системе жилищно-коммунального хозяйства, он не может быть выселен из данного жилого помещения. Таким образом, отпала необходимость в использовании занимаемой им по договору найма служебной <адрес> в г. Невинномысске в качестве таковой. Он, в январе текущего года обратился с ходатайством в администрацию города Невинномысска о переводе служебного жилья в неслужебное. Письмом № от 06.05.2010 года заместитель главы администрации г. Невинномысска А.Н. Кононов поставил меня в известность, что комиссией принято решение об отказе в исключении занимаемой им <адрес> в г. Невинномысске из специализированного жилищного фонда города, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.
Истец Алексанов Ю.А. в судебном заседании заявленные исковые требования, изложенные в исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Невинномысска по доверенности Галь И.Ю. исковые требования Алексанова Ю.А. не признала, сославшись на то, что в соответствии с порядком предоставления муниципального специализированного жилищного фонда города Невинномысска, утвержденного решением Думы города от 28.06.2006 года № 67-9 в исключительных случаях специализированные жилые помещения, отнесенные к служебным жилым помещениям, могут быть исключены из числа служебных, если в них проживают граждане, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, при условии, что служебное жилое помещение, в котором они проживают, пригодно для постоянного проживания и соответствует нормам предоставления жилых помещений по договору социального найма. Согласно представленных документов, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., то есть на каждого зарегистрированного приходится больше нормы предоставления, так как в жилом помещении зарегистрированы 4 человека, а норма предоставления, в соответствии с решением Думы г. Невинномысска от 28.06.2006 года № 67-9 установлена в размере 16 кв.м. на 1 человека. Перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений содержится в ст. 103 ЖК РФ, но учитывая, что положения ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие), а так же то, что жилое помещение было предоставлено Алексанову Ю.А. в 1996 году при определении права на исключение из специализированного жилищного фонда города <адрес> необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР. В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 решения Думы города Невинномысска от 28.06.2006 года № 67-9 «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» норма предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории города Невинномысска на одного человека составляет 16 кв.м. общей площади жилого помещения. Согласно представленных документов Алексанов Ю.А. был принят в управление коммунального хозяйства администрации города в 1994 году, откуда был уволен переводом в ООО «Атлант» в 1997 году. В МУП «РЭУ-2» был принят в 2002 году и работает там по настоящее время. Таким образом, совокупный стаж работы в отрасли коммунального хозяйства на 2005 год составляет 6 лет. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Следовательно, не допускается выселение граждан из служебных жилых помещений, если они до введения в действие Жилищного кодекса (до ДД.ММ.ГГГГ) приобретали право на не выселение, то есть, например, стаж работы на предприятии, предоставившем жилое помещение составляет 10 лет. В связи с изложенным просит полностью отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.<данные изъяты>
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Алексанова Ю.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В силу п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.
В соответствии со ст. 101 и 102 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы либо вблизи него. Перечень категорий работников, которым могли быть предоставлены служебные помещения, устанавливался законодательством.
В силу ст. 101 и 102 ЖК РФ и в соответствии с Перечнем категорий работников, которым могли быть предоставлены служебные жилые помещения, Алексанов Ю.А. имел право на получение служебного жилого помещения в связи с работой до 01.03. 2005 г.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании <адрес> в г. Невинномысске, общей площадью <данные изъяты> кв.м. находится в муниципальной собственности и относится к муниципальному жилищному фонду. На основании постановления главы администрации от 29.08.1996 № Алексанову А.Ю. был выдан ордер № от 25.10.1996 года на состав семьи из трёх человек: Алексанов Ю.А., ФИО1 (жена), ФИО2(сын). На основании данного постановления главы администрации города Невинномысска <адрес> включена в число служебных. 06.09.1994 года Алексанов А.Ю. был принят в хозрасчетный участок Управления коммунального хозяйства в качестве плотника 4 разряда. Совокупный стаж работы Алексанова А.Ю. в сфере жилищно-коммунального хозяйства составляет более 10 лет. Поскольку право на получение служебного жилого помещения возникло у Алексанова А.Ю. до ведения в действие ЖК РФ, то есть до 01.03. 2005г., то отработав более 10 лет в системе жилищно-коммунального хозяйства, он не может быть выселен из данного жилого помещения.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из содержания вышеприведенных норм следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве служебного помещения в органах государственной регистрации недвижимости. Ответчиком же не представлено никаких допустимых и относимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в то время как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При разрешении настоящего спора, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что никаких требований о выселении из спорного жилого помещения к Алексанову А.Ю. на протяжении более десяти лет никем не предъявлялись, в том числе ответчиком, а также то, что в настоящее время Алексанов А.Ю. не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика о том, что занимаемое Алексановым А.Ю. жилое помещение не соответствует нормам предоставления благоустроенного жилого помещения, утвержденным решением Думы г. Невинномысска № 67-9 от 28.06.2006 года «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с чем оно не может быть исключено числа служебных помещений, поскольку спорное жилое помещение истцу было предоставлено на основании постановления главы администрации от 29.08.1996 № 1080, ему был выдан ордер № от 25.10.1996 года на состав семьи из трёх человек: Алексанов Ю.А., ФИО1 (жена), ФИО2(сын). В настоящее время состав семьи составляет четыре человека, в соответствии с действующим жилищным законодательством на тот период времени, в связи с чем, ссылку ответчика на вышеприведенное решение Думы г. Невинномысска суд находит не обоснованной.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что жилое помещение квартира <адрес> с момента его предоставления истцу и проживания вместе с семьей фактически утратило статус служебного жилого помещения, а действия администрации города Невинномысска, выразившиеся в отказе исключить жилое помещение из специализированного жилого фонда, нарушают конституционные права истца на жилище и являются незаконными, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить исковые требования Алексанова Ю.А., изменив правовой режим служебного жилого помещения в <адрес> в г. Невинномысске, признав служебное жилое помещение <адрес> в г. Невинномысске в качестве помещения, занимаемого по договору социального найма на общих основаниях, обязав Администрацию города Невинномысска заключить с Алексановым Ю.А. договор социального найма на <адрес>.
На основании ст. ст. 18, 46, 55 Конституции РФ, ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Алексанова Ю.А. удовлетворить.
Изменить правовой режим служебного жилого помещения в <адрес> в г. Невинномысске и признать <адрес> в г. Невинномысске жилым помещением, занимаемым по договору социального найма на общих основаниях.
Обязать Администрацию города Невинномысска заключить с Алексановым Ю.А. договор социального найма на <адрес>, расположенную по <адрес> городе Невинномысске.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 02 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 02.08.2010 года.
Судья В.В. Филатова
Решение вступило в законную силу: 13.08.2010 года
Исполнил помощник судьи Мустафина В.Р.