Эк.____ Дело № 2-172/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2011 г. г. Невинномысск
Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кистерева А.А.,
с участием истицы Абдуллаевой С.Г.,
представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края - Беспаловой Л.П.,
при секретаре Рукояткиной Е.С.,
рассмотрев исковое заявление Абдулаевой С.Г. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску об отказе в назначении пенсии от 08.10.2010 года, обязании ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску включить в специальный стаж периоды работы, и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Абдуллаева С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску об отказе в назначении пенсии от 08.10.2010 года, обязании ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску включить в специальный стаж периоды работы, и назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов.
В судебном заседании Абдуллаева С.Г. отказалась от заявленных исковых требований в части взыскания с ответчика судебных расходов, в остальной части поддержала свои требования, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 08.10.2010 года ей отказано в назначении пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решение УПФ РФ по г. Невинномысску она получила 10 декабря 2010 года.
В обосновании отказа в досрочном назначении ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску не были включены следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.06.1990 года по 10.10.1991 года зачтен в стаж работы по специальности календарно, а не в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); 11.10.10.1991 по 02.01.1992 года - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); с 07.06.1989 года по 31.12.2002 года - период работы в должности акушерки послеродовой в акушерском отделении обсервации МУЗ «Городская больница» города Невинномысска - не в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев).
Считает данное решение не законным, стаж её работы по специальности составляет более 30 лет, следовательно, она имеет право на назначение пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 13.07.2010 года.
Представитель ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Беспалова Л.П. требование Варченко В.А. не признала, просила отказать в удовлетворении, и пояснила, что согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно представленным документам Абдуллаева С.Г. в период с 12.04.1989 по настоящее время работает в городской больнице г. Невинномысска в должности акушерки акушерско физиологического отделения, с 07.06.1989 в должности акушерки акушерского обсервационного отделения, с 01.01.2003 - в должности акушерки. В период с 19.06.1990 по 10.10.1991 и находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, по специальности не работала, следовательно, включить в медицинский стаж, указанный период в льготном исчислении, нет основания. Согласно представленным документам Абдуллаева С.Г. в период с 11.10.1991 по 02.01.1992 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
В связи с тем, что заявительница находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, включить в стаж на соответствующих видах работ периоде 11.10.1991 по 02.01.1992 нет основания.
Не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии медработнику и период её работы в должности акушерки послеродовой с 01.11.1999 по 31.12.2002, поскольку указанная должность не поименована Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, при этом тождественность наименования профессий, не установлена.
Так как стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 13.07.2010 составил 24 года 3 мес. 1 день, Комиссия вынесла решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, находит, что исковые требования Абдуллаевой С.Г. подлежат удовлетворению в полном объёме.
В судебном заседании нашло подтверждение, то, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 08.10.2010 года мне, Абдулаевой С.Г., отказано в назначении пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решение УПФ РФ по г. Невинномысску я получила 10 декабря 2010 года. В обосновании отказа в досрочном назначении ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску не были включены следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.06.1990 года по 10.10.1991 года зачтен в стаж работы по специальности календарно, а не в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); 11.10.10.1991 по 02.01.1992 года - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев); с 07.06.1989 года по 31.12.2002 года - период работы в должности акушерки послеродовой в акушерском отделении обсервации МУЗ «Городская больница» города Невинномысска - не в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев).
Неправомерность действий ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску подтверждается следующим:
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677, пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19.06.1990 года по 10.10.1991 года за истицей сохранялось место работы по должности акушерка после родовая акушерского отделения обсервации Невинномысской городской больницы.
За период работы граждан до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Согласно указанному постановлению льготное исчисление медицинского стажа работы (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрено медицинскому персоналу, работавшему в отделениях (группах) обсервации.
В связи, с этим суд считает, что период с 19.06.1990 года по 10.10.1991 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
В период с 11.10.10.1991 по 02.01.1992 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет за истицей также сохранялось место работы, поскольку изменения в КЗоТ были внесены только с 06 октября 1992 года.
Следовательно, период с 11.10.10.1991 по 02.01.1992 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
В период с 07.06.1989 года по 31.12.2002 года она работала в должности акушерки послеродовой в акушерском отделении обсервации МУЗ «Городская больница» г. Невинномысска.
Штатные нормативы по введению должностей акушерок родовых были утверждены приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1983 года №45. Кроме того, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемеологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Указанным списком установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Акушерка - должность среднего медицинского персонала. Наименование родовая в должности указывает на конкретизацию трудовой функции и структурное подразделение, в котором работала истица.
Следовательно, период с 07.06.1989 года по 31.12.2002 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Таким образом, суд приходит к выводу, что стаж работы Абдуллаевой С.Г. по специальности составляет более 30 лет, в связи, чем она имеет право на назначение пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 13.07.2010 года.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001г., ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Абдулаевой С.Г. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску №1703 от 08.10.2010 года об отказе Абдулаевой С.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску включить в специальный стаж Абдулаевой С.Г. периоды её работы: с 07.06.1989 года по 31.12.2002 года, в том числе с 19.06.1990 по 10.10.1991, с 11.10.1991 по 02.01.1992 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев, и досрочно назначить Абдулаевой С.Г. досрочную трудовую пенсию с 13.07.2010 года.
С полным решением стороны могут ознакомиться 31.01.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение 10 дней, начиная с 01.02.2011 года.
Судья
Невинномысского городского суда А.А. Кистерев
Решение не вступило в законную силу
Исп. помощник судьи Облаков Д.Н.