ДЕЛО № 2- 147/2011 г
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2011 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Вознесенкой В.В.,
при секретаре Маховой И.В.,
с участием истицы – Халиной С.В., представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску – Беспаловой Л.П. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халиной С.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении включить период работы в специальный стаж и назначить трудовую пенсию досрочно
установил:
Халина С.В. обратилась в суд с иском, обжалуя протокол Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ (далее ГУ УПФ РФ) по г. Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и просит суд признать незаконным данный протокол и назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании Халина С.В. поддержала свои требования, пояснив, что протоколом заместителя начальника ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что за выслугу лет ей не могут быть засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в <данные изъяты>, так как наименование учреждений – <данные изъяты> и <данные изъяты> не предусмотрены Списком должностей и учреждений от 06.09.1991 № 463, а так же от 29.10.2002 года № 781 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности логопеда в <данные изъяты>, которое является учреждением дошкольного образования и занимается воспитанием детей с отклонением в физическом и психическом развитии. За период деятельности учреждения происходили только переименования учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты>. Ее работа в должности логопеда в <данные изъяты> была связана с педагогической деятельностью в детском дошкольном учреждении для детей и в должностные обязанности входили обязанности воспитателя в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по указанной должности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя-логопеда в <данные изъяты>, которое является <данные изъяты> и является специализированным (коррекционным) общеобразовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии и занимается воспитанием детей с отклонением в физическом и психическом развитии. За период деятельности учреждения происходили только переименования учреждения с ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в специальную (коррекционную) школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, при этом учреждение фактически выполняло одну и ту же функцию по воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии. Ее работа в должности учителя-логопеда в <данные изъяты> была связана с педагогической деятельностью и в должностные обязанности входили обязанности воспитателя в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по указанной должности.
Считает, что вынесенный протокол начальника ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Гриднева В.В. нарушает ее право на получение досрочной трудовой пенсии. Просит ее иск удовлетворить, признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, начальника управления ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску – Гриднева В.В. незаконным и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в <данные изъяты> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Представитель ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску – Беспалова Л.П. в судебном заседании требования Халиной С.В. не признала и пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста истица имеет при наличии стажа работы не менее 25 лет. Однако, период работы Халиной С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в <данные изъяты> не могут быть включены в специальный стаж, так как учреждения <данные изъяты> и <данные изъяты> не включены в Списки должностей и учреждений работников образования. Таким образом, стаж Халиной С.В. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на момент ее обращения составляет 22 года 7 месяцев 15 дней, следовательно, она не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Выслушав истицу Халину С.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно имеющейся в материалах гражданского дела копии трудовой книжки, стаж работы Халиной С.В. в сфере педагогической деятельности составляет более 25 лет. В связи с этим Халина С.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску своим протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении досрочной трудовой пенсии Халиной С.В. мотивируя отказ тем, что Списками должностей и учреждений от 06 сентября 1991 года №463, а так же от 29 октября 2002 года № 781 <данные изъяты> и <данные изъяты> не предусмотрены.
Однако, данный протокол ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску суд считает незаконным, так как он нарушает права Халиной С.В. на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку Халина С.В. имеет не менее 25 лет стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Согласно п.3 ст. 28 этого же закона, списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлениями Правительства РФ от 06 сентября 1991 года № 463 и от 29 октября 2002 года № 781 утверждались списки соответствующих должностей и учреждений.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, расчет стажа педагогическим работникам может производиться с учетом правил и норм ранее действовавшего законодательства.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что работа Халиной С.В. в должности логопеда в <данные изъяты> и в должности учителя-логопеда в <данные изъяты> не может быть включена в стаж работы педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку согласно трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающей трудовой стаж Халиной С.В. она была принята ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>. Из последующих записей в трудовой книжке видно, что Халина С.В. ДД.ММ.ГГГГ была уволена в порядке перевода по согласованию между руководителями и с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем-логопедом <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ Дом Детства-школа была переименована в <данные изъяты>, вышеупомянутые учреждения неоднократно меняли свои названия.
Однако, несмотря на переименование учреждений, статус и основные функции самих учреждений не изменились. <данные изъяты> <данные изъяты> является дошкольным образовательным учреждением и является правопреемником <данные изъяты>, в котором Халина С.В. работала в должности логопеда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учреждение <данные изъяты> является специализированным (коррекционным) общеобразовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии и было переименовано в <данные изъяты>. Халина С.В. продолжала работать в тех же должностях и с теми же обязанностями. Цели, задачи указанного дошкольного образовательного учреждения и <данные изъяты> после реорганизации не изменились, остались прежними.
В соответствии с законом РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Закон об образовании кроме того содержит перечень учреждений, относящихся к образовательным и причем данный перечень не является исчерпывающим.
<данные изъяты> и <данные изъяты> осуществляли образовательный процесс и являлись образовательными муниципальными учреждениями.
<данные изъяты> и <данные изъяты> осуществляли образовательный процесс и являлись образовательными муниципальными учреждениями.
Таким образом, периоды работы Халиной С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в <данные изъяты> должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приведет к ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение.
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ – право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.
Следовательно, суд считает, что решение начальника ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как Халина С.В. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии, и ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску следует обязать назначить выплату трудовой пенсии Халиной С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения за выплатой пенсии.
Руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Халина С.В. удовлетворить.
Признать незаконным протокол Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Халиной С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску включить в специальный стаж Халиной С.В. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в <данные изъяты> и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в <данные изъяты> и назначить Халиной С.В. досрочную трудовую пенсию, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение 10 дней.
Судья: В.В.Вознесенская
решение не вступило в законную силу
исполнил помощник судьи Мищенко М.В.
В.В. Вознесенская - разрешаю публикацию в БСР