Дело № 2-130/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«01»февраля 2011 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шайгановой Ф.О.
при секретаре Болдыревой Н.А..
с участием истца Акопяна Х.А., представителя истца адвоката Олейниковой Н.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Обориной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акопяна Х.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску об оспаривании решения о перерасчете размера трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Акопян Х.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску (далее ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску) об оспаривании решения о перерасчете размера трудовой пенсии по старости, в котором просил восстановить срок на обращение в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по СК в г. Невинномысске о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по СК в г. Невинномысске о перерасчете размера трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ по СК в г. Невинномысске пересчитать с ДД.ММ.ГГГГ размер трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и выплатить недополученную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В судебном заседании Акопян Х.А. уточнил заявленные им требования и просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по СК в г. Невинномысске о перерасчете размера его трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ по СК в г.Невинномысске восстановить с ДД.ММ.ГГГГ ему выплату ранее назначенной пенсии с учетом заработной платы, из которой была исчислена пенсия при ее назначении.
В обоснование заявленных истцом требований представитель истца - адвокат Олейникова Н.А. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ по Саратовской области Акопяну Х.А. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В связи с переездом на новое место жительства в Можайский район Московской области в июне 2006 года его пенсия была переведена в ГУ УПФ РФ № 34 по г. Москве и Московской области, размер пенсии остался без изменения. В июле 2009 года истец переехал на постоянное место жительства в г. Невинномысск, пенсия была переведена и его пенсионное (выплатное) дело было принято на учет по новому месту жительства в ГУ УПФ РФ по СК по г. Невинномысску. Пенсия перечислялась истцу на сберегательную книжку. ДД.ММ.ГГГГ у истца возникла необходимость воспользоваться вкладом и он обнаружил, что размер перечисляемой ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсии ГУ УПФ РФ по СК по г.Невинномысску пересчитан до минимального. О принятом решении, о перерасчете трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по СК по г. Невинномысску истца в известность не поставило, копию решения о перерасчете пенсии ему не направило. ДД.ММ.ГГГГ Акопян Х.А. обратился с письменным заявлением на имя руководителя ГУ УПФ РФ по СК, в котором просил пересмотреть произведенное новое исчисление его трудовой пенсии по старости, вернуть ему недовыплаченную сумму пенсии, а также произвести расчет пенсии в прежнем размере. Однако, истцу было отказано со ссылкой на правомерность принятого ГУ УПФ РФ по СК по г. Невинномысску решения по перерасчету его трудовой пенсии в соответствии с нормами ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец не согласен с указанным решением ГУ УПФ РФ по СК по г. Невинномысску о перерасчете ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсии в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» истец не согласен, полагает, что данное решение принято с нарушением указанного Федерального закона, а также нарушает права истца на получение трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в большем размере. Считает, что изменение порядка исчисления размера пенсий по сравнению с ранее действовавшим порядком, не предполагает снижение ранее установленного размера пенсии и оспариваемое решение противоречит п. 4 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому в случае, если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными данным Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу указанного Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере, о чем указано также в определении Конституционного суда РФ от 22.04.2010 года № 457-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гаматного Л.Я. на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Требования истца считает обоснованными и просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Оборина В.А. уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении и пояснила, что с 01.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с пунктом 9 статьи 30 указанного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона. Согласно ст. 102 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» среднемесячный заработок при назначении пенсии определялся за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией. Этот период истец работал <данные изъяты>, которая являлась уже другим государством. В соответствии со статьей 105-1 этого же Закона РФ № 340-1, гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и РФ за границей либо в международные организации среднемесячный заработок мог подсчитываться в порядке, предусмотренном статьей 105 закона № 340-1, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующих профессии и квалификации в СССР (РФ) ко времени назначения пенсии. Таким образом, пенсионным законодательством установлено, что оплата за работу за границей исключается из подсчета среднемесячного заработка. Обязанность сотрудников пенсионного фонда при поступлении пенсионного дела проверить правильность исчисления пенсии, поэтому была исправлена ошибку, которая была допущена при назначении истцу пенсии по ранее действовавшему закону и произведен перерасчет в соответствии с требованиями пенсионного законодательства. При перерасчете пенсии истцу были учтены его стаж, все взносы, не была взята только его заработная плата для расчета. С ДД.ММ.ГГГГ стали выплачивать истцу пенсию в размере <данные изъяты>., а ранее он получал <данные изъяты>. О принятом решении истца письменно не уведомляли, уведомляли только устно. На письменные обращения истца отвечали письменно, а до этого давались только устные ответы. Считает, что нет оснований при расчете пенсии по старости для применения заработной платы, которая была у истца перед назначением пенсии.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что уточненные требования истца подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что впервые пенсия истцу Акопяну Х.А. была назначена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». При назначении пенсии для ее расчета была применена заработная плата за период 24 месяца перед назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», согласно которой среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
В июле 2009 года истец Акопян Х.А. переехал на постоянное место жительства в г.Невинномысск, в связи с чем, пенсионное дело в отношении него было передано в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края, где Акопян Х.А. был поставлен на пенсионный учет.
В судебном заседании установлено, что после постановки на пенсионный учет в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску и поступление его пенсионного и выплатного дела ответчик ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску произвел перерасчет размера пенсии истца без учета его справки о заработной плате и с ДД.ММ.ГГГГ стал производить выплату пенсии истцу в размере <данные изъяты>., вместо ранее назначенной пенсии в размере <данные изъяты>
Кроме того, согласно решению Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ справка истца о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданная в рублях средней школой № <данные изъяты>, расположенной в <адрес> Республики Грузия, не может быть принята для оценки пенсионных прав Акопяна Х.А.
Однако, данное решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску, суд считает незаконным, поскольку нарушает пенсионные права истца Акопяна К.А.
01.01.2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с п. 9 ст. 30 указанного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица) который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Согласно ст. 102 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который действовал на момент назначения пенсии истцу, среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией. При этом в соответствии со ст. 105 Закона № 340-1 гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и РФ за границей либо в международные организации среднемесячный заработок мог подсчитываться в порядке, предусмотренном ст. 105 закона № 340-1, то есть из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в СССР (РФ) ко времени назначения пенсии.
В судебном заседании установлено, что при назначении истцу пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» учитывалась заработная плата истца за период его работы последние 24 месяца перед обращением за пенсией.
Согласно пенсионного (выплатного) дела ГУ УПФ РФ ни по Саратовской области, ни по г. Москве и Московской области, ни по г. Невинномысску истцу Акопяну Х.А. не разъяснялось, что ему необходимо представить справку о заработной плате за иной период его работы. Кроме того, ответчик, произведя перерасчет ранее назначенной истцу пенсии, не уведомил истца об этом и о том, что ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску при перерасчете не учитывает справку о его заработной плате, чем нарушил права истца.
Согласно п. 4 ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными данным Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу указанного Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере. Следовательно, изменение законодателем в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» порядка исчисления размеров пенсий по сравнению с ранее действовавшим порядком, определявшим Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», не предполагает снижение ранее установленного размера пенсии.
Таким образом, названным Федеральным законом предусмотрена специальная гарантия, не допускающая снижения уровня пенсионного обеспечения граждан, установленного на основании ранее действовавшего законодательства, а потому он не может рассматриваться как нарушающий права пенсионеров, которым пенсии назначены до 01.01.2002 года.
Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. также установлено, что граждане вправе осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
По представленным материалам, размер выплачиваемой истцу пенсии по старости при ее пересмотре с ДД.ММ.ГГГГ значительно уменьшился, что противоречит законодательству РФ.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в силу болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а также то, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренное ст. 39 Конституции РФ право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты от государства.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным и необоснованным решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску о перерасчете размера трудовой пенсии по старости Акопяну Х.А. с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску восстановить с ДД.ММ.ГГГГ истцу выплату ранее назначенной пенсии с учетом заработной платы, из которой была исчислена пенсия при ее назначении ему ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 7, 39, 55 Конституции РФ, ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (с изменениями и дополнениями) ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление Акопяна Х.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску о перерасчете размера трудовой пенсии по старости Акопяну Х.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску восстановить с ДД.ММ.ГГГГ Акопяну Х.А. выплату ранее назначенной пенсии с учетом заработной платы, из которой была исчислена пенсия при ее назначении ему ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 07.02.2011 года.
Судья Ф.О. Шайганова
Решение не вступило в законную силу.
Исполнил помощник судьи Н.С. Карханина.