Дело № 2-62/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Велиевой Р.П.
при секретаре Галичьянц С.Ю.,
с участием истца Комарикова А.И.,
представителя ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края – Обориной В.А., представившей доверенность от 11.01.2011 г. № 01/01-23-18,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комарикова А.И. к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязывании включения периодов работы истца в стаж для назначения пенсии, о назначении пенсии,
установил:
Решением комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (далее - ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску) № 2032 от 09.11.2010 года Комарикову А.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 28.1 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Комариков А.И. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязывании включения периода работы истца в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии.
В судебном заседании истец Комариков А.И. иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Пояснил, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не был включен период работы: с <данные изъяты> в должности <данные изъяты> Считат, что вышеуказанное решение является незаконным, так как он имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.
Причиной для отказа включить в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях» послужило то обстоятельство, что разделом ХХVН Списка №2 (позиция 22900006-23419), право на досрочное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Запись должности «мастера» в его трудовой книжке не соответствует наименованию должности «мастера строительных и монтажных работ», указанной в общероссийском классификаторе профессий рабочих, должность «мастера» в Списке №2 и в указанном классификаторе не предусмотрена. Однако фактически весь период работы в <данные изъяты> выполнял работу «<данные изъяты>
Строительно-монтажное управление занималось строительством зданий и сооружений начиная с нулевого цикла и до сдачи объектов в эксплуатацию. Велись необходимые работы: бетонные, монтажные, каменные, штукатурные, молярные. Другими видами работам в <данные изъяты> не занималось. Иных мастеров, кроме мастеров строительно-монтажных работ, у них в управлении не было. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они строили промышленные цеха, объекты – товары бытовой химии, цех по производству карбамида второй очереди и прилегающие к ним цеха. Он был ответственным по перемещению грузов кранами. В его подчинении были башенный кран, РДК (кран на гусеничном ходу), автомобильный кран (МАЗ и КРАЗ). Также в его подчинении было 6 бригад: бригада монтажников, каменщиков, плотников-бетонщиков, изолировщиков, штукатуров, маляров, вел журналы, осуществлял допуск к работе. При этом, он вел техническую документацию, а также занимался организацией бетонных и сварочных работ, составлял акты на скрытые работы.
После изменения в его личной карточке записи названия должности на <данные изъяты>» его обязанности фактически не изменились, данная запись была внесена для повышения заработной платы.
Отсутствие в его трудовой книжке правильной записи в названии его должности нельзя рассматривать, как основание для исключения из стажа указанного периода его работы, так как не зависели от его воли и были допущены сотрудником отдела кадров при заполнении его трудовой книжки, а потому не могут повлиять на его пенсионные права.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Оборина В.А. исковые требования Комарикова А.И. не признала.
Пояснила, что решением от 09.11.2010 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
При наличии необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или в приравненных к ним местностях не менее 20 лет досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена на работах с тяжелыми условиями труда, что соответствует подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 50 лет.
Общий период на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 6 лет 3 мес. 7 дней.
Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в соответствии со Списками № 1 и № 2 составлены по производственному признаку, каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Не допускается приравнивание работ (профессий должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства.
Основанием для отнесения к какому-либо производству, указанному в Списках определенных работ могут быть технологический регламент, утвержденные проектные задания, документы плановых и производственных отделов, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), каждый выпуск которого представляет перечень профессий конкретного производства. При этом, в случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не включен период <данные изъяты> в связи с несоответствием наименования профессии - <данные изъяты> указанным в трудовой книжке Комарикова А.И. наименованию профессии по Списку № 2.
По её мнению, на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, помимо «мастера строительных и монтажных работ», которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по ремонту и эксплуатации машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разделом XXVII Списка № 2 не предусмотрены.
В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке записана должность «мастер», то в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ.
Считает, что так как согласно личной карточки к Форме Т-2 в период ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ Комариков А.И. работал в должности мастера (без уточнения), в период ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера - пом. бригадира, то указанные должности Списком № 2 не предусмотрены.
Исчисление стажа работы в условиях Крайнего Севера (РКС) или в местностях, приравненных к условиям Крайнего Севера (МКС) производится в календарном порядке и зависит от района или местности, где протекала данная работа.
Кроме того, согласно представленных документов в стаж работы в районах Крайнего Севера включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
Общий период трудовой деятельности в условиях Крайнего Севера составляет 16 лет 8 мес. 19 дней.
Полагает, что на 04.08.2010г. Комариков А.И. имел общего трудового стажа для определения права на пенсию 30 лет 0 мес. 24 дня, в том числе стаж, выработанный в условиях Крайнего Севера, 16 лет 8 мес. 19 дней, стаж на соответствующих видах работ (Список № 2) 6 лет 3 мес. 7 дней.
Согласно их подсчетов, право на досрочную пенсию возникнет по достижении у Комарикова А.И. возраста 53 года.
Выслушав стороны, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд считает исковые требования Комарикова А.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 вышеназванного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1,2 утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2003 № 537 и 24.04.2003 № 239.
Списки № 1 и № 2 составлены по производственному признаку, каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Не допускается приравнивание работ (профессий должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства.
Основанием для отнесения к какому-либо производству, указанному в Списках определенных работ, могут быть технологический регламент, утвержденные проектные задания, документы плановых и производственных отделов, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), каждый выпуск которого представляет перечень профессий конкретного производства.
В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна представляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
В соответствии с Разделом XXVII Списка № 2 (позиция 22900006-23419), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Согласно записи в трудовой книжке, Комариков А.И. в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ г., работал в <данные изъяты> в должности мастера, что также подтверждается личной карточкой к Форме Т-2 (л.д.16). Кроме того, в соответствии с архивной справкой № 1969/501 от 17.03.2010 года Комариков А.И. работал в <данные изъяты> (л.д.17)
Доводы истца, в том числе о том, что он выполнял работу мастера строительных и монтажных работ, подтверждаются пояснениями опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 и ФИО2
Так, из пояснений свидетеля ФИО1ФИО1 следует, что в период с 1982 года по 1989 г. они вместе с истцом работали в <данные изъяты> где Комариков А.И. работал <данные изъяты>, однако в трудовой книжке отделом кадров была сделана запись о должности в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> занималось исключительно строительно-монтажными работами. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ гг. строили цех товаров народного потребления, цех по производству карбамида второй очереди, цех уксусной кислоты. В подчинении Комарикова А.И. были шесть бригад, он был ответственным за производство работ.
Свидетель ФИО2. суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. он работал в <данные изъяты>» бригадиром, плотником, начальником участка. ДД.ММ.ГГГГ год он был прорабом. Ему известно, что Комариков А.И. работал <данные изъяты>
Из его пояснений также следует, что <данные изъяты> занималось исключительно строительно-монтажными работами. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. были построены цеха: товаров народного потребления, бытовой химии, по производству карбамида второй очереди, уксусной кислоты. При этом объекты строились начиная с нулевого цикла и до сдачи в эксплуатацию. В подчинении Комарикова А.И. находилось несколько бригад, он осуществлял доступ к работам, вел техническую документацию, был ответственным по технике безопасности.
Кроме того, ему известно, что согласно штатному расписанию, было 4 мастера строительно-монтажных работ, иных мастеров в <данные изъяты> не было.
Таким образом, формальный подход ответчика при рассмотрении заявления Комарикова А.И. о назначении досрочной пенсии противоречит конституционным нормам о равенстве всех граждан перед законом, в том числе и на социальное обеспечение.
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренное ст. 39 Конституции РФ - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.
Отказом Комарикову А.И. в назначении гарантированной ему Конституцией РФ досрочной трудовой пенсии ущемляется его право на заработанную им в тяжелых условиях труда пенсию.
При этом суд не может согласиться доводами ответчика об отсутствии оснований для льготного исчисления стажа, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что работа истца в указанный период связана с фактическим выполнением им трудовых обязанностей в должности мастера строительных и монтажных работ, что дает основание для льготного исчисления его трудового стажа, в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, у суда имеются основания считать установленным, что трудовая деятельность Комарикова А.И. в вышеуказанный спорный период протекала в должности и профессии, в штате учреждений и организаций, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из вышеизложенного, решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску от 09.11.2010 г. (протокол № 2032) следует признать незаконным, обязав ответчика включить истцу период его работы с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 04.08.2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции РФ, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, ст. ст. 193-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Комарикова А.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску СК удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 09 ноября 2010 года об отказе Комарикову А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Комарикову А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 04.08.2010года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней с момента его изготовления в мотивированном виде, то есть с 09.02.2011 года.
Судья: Р.П. Велиева
Решение не вступило в законную силу.
Исполнила помощник судьи Никитенко И.В.