Дело № 2-54/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2011 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Вознесенской В.В.
при секретаре Маховой И.В.
с участием помощника прокурора города Невинномысска Ворониной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к Бутенко А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Невинномысска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Бутенко А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Невинномысска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г. Невинномысске и состоящими на учете в лечебно-профилактическом учреждении, права на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что Бутенко А.В. имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами. Вместе с тем Бутенко А.В. состоит на диспансерном учете в наркологическом отделении лечебно-профилактического учреждения, с диагнозом <данные изъяты>, что свидетельствует о наличии у Бутенко А.В. медицинского психиатрического противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Полный курс лечения Бутенко А.В. не прошел, лечение не окончено, ремиссия не подтверждена.
В судебном заседании помощник прокурора города Невинномысска Воронина О.В. уточнила требования, заявленные прокурором, и дала пояснения, аналогичные исковому заявлению, оглашенному в судебном заседании. Просила прекратить действие права на управление транспортными средствами, изъяв у Бутенко А.В. водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, без возложения обязанности по изъятию удостоверения на межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД ГУВД по СК г. Невинномысск.
Ответчик Бутенко А.В. в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы и опрошенный в порядке отдельного поручения высказал свое отношение к заявленному иску, то есть с заявленными требованиями прокурора не согласен.
Представители третьих лиц – Невинномысского филиала ГУЗ «ККНД» и Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ГУВД по СК в судебное заседание не явились, не известив суд о причинах своей не явки. С учетом мнение представителя истца суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без представителей третьих лиц.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что заявленные требования прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как было установлено в судебном заседании, ответчик страдает синдромом зависимости от опиоидов. Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
При этом, исходя из представленных доказательств, данное противопоказание имело место и на момент выдачи ответчику водительского удостоверения.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Наличие у Бутенко А.В. в настоящее время, диагноза "синдром зависимости от опиоидов" означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям. Больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бутенко А.В. проходил курс реабилитационного лечения в <данные изъяты>. С января по октябрь 2009 года нарколога посещал регулярно, а с октября 2009 года к наркологу не являлся. Учитывая, что в настоящее время у Бутенко А.В. ремиссия не подтверждена и наличие у ответчика удостоверения на право управления транспортными средствами нарушает требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", выданное последнему водительское удостоверение является недействительным.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах у Бутенко А.В. должно быть прекращено действия права на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 3, 23 Федерального Закона « О безопасности дорожного движения», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора города Невинномысска удовлетворить.
Прекратить действие права Бутенко А.В. на управление транспортными средствами.
Изъять у Бутенко А.В. водительское удостоверение серии <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней.
Судья: В.В. Вознесенская
решение не вступило в законную силу
исполнил помощник судьи Мищенко М.В.