Дело № 2-206/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.
при секретаре Степановой К.С.
с участием истца Андреевой Л.Н., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Обориной В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Л.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить трудовую пенсию по старости досрочно,
у с т а н о в и л :
Андреева Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить трудовую пенсию по старости досрочно, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.28 п.1 п.п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку она родила двух и более детей ( фактически она родила четверых детей), на момент подачи заявления она достигла 50 лет и имела стаж работы 12 лет 7 дней в районах Крайнего Севера и общий страховой стаж для определения права на пенсию 28 лет 5 месяцев 19 дней. Однако ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, протокол от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в её адрес ДД.ММ.ГГГГ С указанным протоколом она не согласна по следующим основаниям. Ответчик правильно подсчитал её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера в размере 10 лет 6 месяцев 14 дней. Однако в этот стаж незаконно не были включены два периода предоставленного ей отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С учетом данных периодов её стаж в районах Крайнего Севера составит 12 лет 5 дней. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с разъяснениями п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. В связи с этим выводы комиссии УПФ РФ по г.Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости находятся в противоречии с действующим законодательством.
В судебном заседании Андреева Л.Н. заявленные исковые требования поддержала, просит признать отказ Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным, обязать Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску включить периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Оборина В.А. исковые требования не признала и пояснила, что Андреева Л.Н. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 21 июля 2010г. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. Исчисление стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа, требуемого для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 закона «О трудовых пенсиях в РФ» производится в календарном порядке и зависит от района или местности, где протекала данная работа. Общий период трудовой деятельности в районах Крайнего Севера составляет у заявительницы 10 лет 6 месяцев 14 дней. Согласно представленной для назначения пенсии справки от ДД.ММ.ГГГГ № периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Андреева Л.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период ухода за ребенком до 3-х лет — это отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет. В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». При этом, следует иметь в виду, что ст.167 КЗоТ РФ, действовавшим до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж на соответствующих видах работ. На основании вышеизложенного включить в стаж на соответствующих видах работ период ухода за ребенком от 1,5 до 3-х лет нет основания. Рассмотрев представленные документы, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ Андреева Л.Н. является матерью двоих детей, имеет общего трудового стажа для определения права на пенсию 28 лет 5 месяцев 19 дней, в том числе стажа в районах Крайнего Севера 10 лет 6 месяцев 14 дней. По имеющимся документам право на досрочную пенсию возникнет по достижении 51 года 8 месяцев. Таким образом, отказ в назначении пенсии произведен обоснованно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Просит в удовлетворении исковых требований Андреевой Л.Н. отказать.
Изучив материалы дела, выслушав истца Андрееву Л.Н., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Оборину В.А., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании было установлено, что Андреева Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившая четверых детей и имеющая страховой стаж более 20 лет, из которого более 12 лет в районах Крайнего Севера, обратилась в УПФ РФ по г.Невинномысску с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии УПФ РФ по г.Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, поскольку из её стажа работы в районах Крайнего Севера были исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Данное решение УПФ РФ по г.Невинномысску, по мнению суда, незаконно.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Андреевой Л.Н. в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет, имевший место в период действия приведенных выше Законов, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
При таких обстоятельствах отказ Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, нельзя признать законными, а потому исковые требования Андреевой Л.Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требований Андреевой Л.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ от отказе Андреевой Любови Николаевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску включить Андреевой Любови Николаевне периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 22.02.2011г.
Судья Яковенко М.Ю.
Решение не вступило в законную силу,
Исполнил помощник судьи Рябинина М.Ф.