Дело № 2-357/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2011г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре Апсава О.И.

с участием представителя заявителя - адвоката Олейниковой Н.А., представителя Администрации г.Невинномысска Галь И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Клабуков С.В. о признании незаконным постановления главы г.Невинномысска о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий

у с т а н о в и л :

Клабуков С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы г.Невинномысска о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заявитель Клабуков С.В. и заинтересованные лица Клабукова Е.Ю. и Клабукова А.С. в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заявителя – адвокат Олейникова Н.А. заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что в 1996г. Клабуков С.В. с составом семьи из четырех человек был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Для постановки на учет он представил все необходимые документы, достоверность которых сомнений не вызывала. 31.01.2011г. ведущий специалист – юрисконсульт жилищного отдела Администрации г.Невинномысска Галь И.Ю. выдала Клабукову С.В. извещение № 22-11 от 31.01.2011г., которым его поставили в известность о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Также в этот же день Клабукову С.В. была выдана копия постановления главы г.Невинномысска № 124 от 31.01.2011г. Основанием для снятия с учета послужил п.25.1 ст.25 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденных решением исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 21.11.1990г. № 325. Какие-либо другие правовые основания ни в постановлении главы г.Невинномысска, ни в извещении не указаны. Не содержат постановление и извещение и ссылки на ст.56 ЖК РФ. Полагает, что постановление главы г.Невинномысска № 124 от 31.01.2011г. не соответствует требованиям ст.56 ЖК РФ и нарушает права заявителя на оставление в очереди нуждающихся в жилых помещениях. Ссылка на п.25.1 ст.25 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае не может быть признана законной, так как Решение исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 21.11.1990г. № 325, которым были утверждены указанные Правила в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края № 34-п от 21.03.2005г. признано утратившим силу и не может применяться в качестве основания для снятия граждан с учета. Поскольку законные основания для снятия Клабукова С.В. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют, просит признать незаконными действия главы г.Невинномысска по снятию Клабукова С.В. и его семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать главу г.Невинномысска устранить допущенное нарушение, а также признать незаконным постановление главы г.Невинномысска № 124 от 31.01.2011г. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи Клабукова С.В. и восстановить его на жилищном учете в прежнем составе членов семьи, открыв вновь его учетное дело.

Представитель Администрации г.Невинномысска Галь И.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что заявленные Клабуковым С.В. требования об оспаривании постановления главы г.Невинномысска о снятии гражданина и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, не признает, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям. В своем заявлении Клабуков С.В. указывает, что был поставлен на жилищный учет в соответствии со статьями 51, 52 ЖК РФ, что не соответствует действительности. Клабуков С.В. обратился в Администрацию г.Невинномысска с заявлением о принятии его на учет для получения жилой площади 17.09.1996г. Постановлением администрации г.Невинномысска № 1296 от 18.10.1996г. он был поставлен на учет для улучшения жилищных условий с составом семьи 3 человека: он, жена Клабуков Е.Ю., 1972 года рождения, дочь Клабуков А.С., 1993 года рождения. Согласно имеющимся в деле документам на момент постановки на льготный учет как участник войны в Афганистане Клабуков С.В. с семьей проживал по <адрес>. Жилая площадь жилого помещения составляла 27,4 кв.м., собственником жилого помещения являлся ФИО1, не имеющий родственных связей с заявителем. Другого жилья Клабуков С.В. не имел, исходя из чего был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на льготный учет в соответствии с п.11.9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденных решением исполнительного комитета Ставропольского краевого Совета народных депутатов № 325 от 21.11.1990г. На момент рассмотрения документов, представленных Клабуковым С.В. 06.12.2010г., он зарегистрирован в г.Невинномысске по адресу: <адрес>, общей площадью 60,6 кв.м., в том числе жилой площадью 46,8 кв.м. Собственниками жилого помещения являются жена Клабуков Е.Ю., дочь Клабуков А.С., сын ФИО2 Перечень мер по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, установлен федеральными законами «О ветеранах» и «Социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края № 200-п от 17.12.2008г., в соответствии с которыми нуждающиеся в жилых помещениях обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В настоящее время признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится в соответствии со ст.51 ЖК РФ. Пунктом 2 ст.51 ЖК РФ предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений и ( или) принадлежащих им на праве собственности определение уровня обеспеченности общей площади жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. На момент постановки Клабукова С.В. на учет действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, согласно п.11.1 которых площадь обеспеченности для постановки на учет составляла менее 9 кв.м. На тот момент заявитель не имел жилья, поэтому был поставлен в очередь. Однако на момент снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Клабуков С.В. проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности членам его семьи, и обеспечен жилой площадью на одного человека более учетной нормы – 15,15 кв.м., и соответственно нуждающимся в жилых помещениях быть не может. В связи с чем он был обоснованно, в соответствии с жилищным законодательством снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просит суд отказать в удовлетворении требований Клабукова С.В. в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя адвоката Олейникову Н.А., представителя Администрации г.Невинномысска Галь И.Ю., суд считает, что требования Клабукова С.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

В соответствии со ст.5 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу ч.2 ст.6 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005г., гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета ( помимо оснований, указанных в п.п.1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 01 декабря 2009г. № 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 01 марта 2005г., принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.

На основании п.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.4 Порядка перерегистрации граждан, признанных малоимущими, иных граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края, и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края № 126-п от 05.09.2006г. «О мерах по реализации закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае», ( с последующими изменениями и дополнениями) в случае утраты гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, органы местного самоуправления поселений Ставропольского края принимают решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что семья Клабукова С.В. в составе трех человек: он, его жена Клабуков Е.Ю. и несовершеннолетняя дочь Клабукова А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением главы Администрации г.Невинномысска № 1296 от 18.10.1996г. были приняты на учет для улучшения жилищных условий на основании п.11.9 ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденных решением Исполнительного комитета Ставропольского краевого совета народных депутатов и Президиума краевого совета профсоюзов № 325 от 21.11.1990г., как проживающие на условиях поднайма и не имеющие другой жилплощади, и согласно п.25.1 указанных правил могли быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого у граждан отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий ( п.11 настоящих правил), в том числе в случае такого улучшения жилищных условий, в результате которого жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий ( не менее 9 кв.м. в соответствии с п.11.1 указанных Правил).

Постановлением главы г.Невинномысска № 124 от 31.01.2011г. Клабуков С.В. и члены его семьи: жена Клабуков Е.Ю., дочь Клабуков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и на основании п.п.25.1 п.25 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае.

В судебном заседании было установлено, что на момент принятия постановления главы г.Невинномысска № 124 от 31.01.2011г. Клабуков С.В. и члены его семьи занимали <адрес> в <адрес>, общей площадью 60,6 кв.м., находящуюся в общей долевой собственности Клабуков Е.Ю. ( 2/3 долей), Клабуков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( 1/6 доля), и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( 1/6 доля) на основании договора купли-продажи от 23.06.2007г.

При этом представитель заявителя адвокат Олейникова Н.А. в судебном заседании подтвердила как факт приобретения данной квартиры по договору купли-продажи от 23.06.2007г., так и то, что 2/3 долей <адрес> в <адрес>, зарегистрированные за женой заявителя Клабуков Е.Ю., являются совместно нажитым в период брака имуществом.

Таким образом, семья заявителя занимает отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 60,6 кв.м. и обеспечена как по норме предоставления жилой площади, равной не менее 9 кв.м. жилой площади на человека, установленной п.11.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденных решением Исполнительного комитета Ставропольского краевого совета народных депутатов и Президиума краевого совета профсоюзов № 325 от 21.11.1990г., так и по учетной норме площади жилого помещения, установленного решением Думы г.Невинномысска № 67-9 от 28.06.2006г. «О мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации», равной 13 кв.м., приходящейся на одного человека.

Так как семья Клабукова С.В. достигла уровня жилой обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали заявителю и членам его семьи право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на момент принятия оспариваемого постановления, утрачены, в связи с чем постановление главы г.Невинномысска № 124 от 31.01.2011г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления Клабуков С.В. о признании незаконным постановления главы г.Невинномысска № 124 от 31.01.2011г. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 01.03.2011г.

Судья Яковенко М.Ю.

Решение вступило в законную силу 26.04.2011г.

Исполнил помощник судьи Рябинина М.Ф.