Дело №2-847/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 01 июня 2011 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Трачук А.А.,

с участием старшего помощника Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Байчорова А.Я.,

ответчика Степанченко В.А.,

при секретаре судебного заседания Токовой Э.И.,

рассмотрев исковое заявление Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к мастеру Невинномысского производственного участка Минераловодской дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД» Степанченко В.А. о признании незаконным бездействие должностного лица и обязании устранить выявленные нарушения действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением обратился Карачаево-Черкесский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к мастеру Невинномысского производственного участка Минераловодской дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД» Степанченко В.А. о признании незаконным бездействие мастера Невинномысского производственного участка Степанченко В.А., выразившееся в нарушении требований ст. ст. 34, 37 Федерального закона № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», в части несоблюдения требований п.п. 2.3, 2.4, 3.14, 4.10, 4.11 «Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» ППБО-109-92, утвержденных Приказом МПС РФ № 47 от 06.12.2001 г.; п.п. 16, 33, 60 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г., обязании мастера Невинномысского производственного участка Степанченко В.А. устранить выявленные нарушения действующего законодательства, а именно: на станции Ураковская – деревянные конструкции кровли зданий вокзала и подгауза обработать огнезащитными составами; обозначить на дверях складских и производственных помещений категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам; установить на видном месте план эвакуации людей и имущества в случае пожара, а также конструкцию в дополнение к плану эвакуации людей в случае пожара; установить на видном месте, при входе в помещение табличку с указанием лиц, ответственных за пожарную безопасность; помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения согласно норм. Заявление обосновывает тем, что Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2011 года с привлечением инспектора по пожарному надзору филиала ФГП ВО ЖДТ России на Северо-Кавказской железной дороги проведена проверка исполнения Федерального закона «О пожарной безопасности» потенциально опасных объектов, в том числе на станции Ураковская. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства, а также правил пожарной безопасности. В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации при осуществлении своей деятельности обязаны выполнять требования пожарной безопасности. Так, в нарушение требований ст. ст. 34, 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.п. 2.3, 2.4, 3.14, 4.10, 4.11 «Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» ППБО-109-92, утвержденных Приказом МПС РФ № 47 от 06.12.2001 г.; п.п. 16, 33, 60 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г. - на станции Ураковская деревянные конструкции кровли зданий вокзала и подгауза не обработаны огнезащитными составами; не обозначены на дверях складских и производственных помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам; отсутствует на видном месте план эвакуации людей и имущества в случае пожара, а так же инструкция в дополнение к плану эвакуации людей в случае пожара; отсутствует на видном месте, при входе в помещение табличка с указанием лиц ответственных за пожарную безопасность; помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм. Указанные нарушения закона могут повлечь, в случае возникновения пожара на потенциально опасном объекте, за собой угрозу жизни, здоровья и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц. Вышеуказанные нарушения закона были допущены вследствие ненадлежащего отношения к исполнению своих должностных обязанностей мастером Невинномысского производственного участка Степанченко В.А. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Настоящее исковое заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, так как, определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются бездействием мастера Невинномысского производственного участка Степанченко В.А., не представляется возможным, поскольку его бездействие по устранению вышеуказанных нарушений закона может повлечь, в случае возникновения пожара на потенциально опасном объекте за собой угрозу жизни, здоровья и имущественного ущерба гражданам, находящимся на железнодорожных станциях Ураковская.

Старший помощник Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Байчоров А.Я. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Степанченко В.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что допущенные нарушения будут устранены в ближайшее время.

Согласно акта проведения мероприятия по контролю № 161/1 составленного 25.03.2011 года, в ходе планового контроля был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности (ст. ст. 34, 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.п. 2.3, 2.4, 3.14, 4.10, 4.11 «Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» ППБО-109-92, утвержденных Приказом МПС РФ № 47 от 06.12.2001 г.; п.п. 16, 33, 60 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г.), а именно: на станции Ураковская деревянные конструкции кровли зданий вокзала и подгауза не обработаны огнезащитными составами; не обозначены на дверях складских и производственных помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам; отсутствует на видном месте план эвакуации людей и имущества в случае пожара, а так же инструкция в дополнение к плану эвакуации людей в случае пожара; отсутствует на видном месте, при входе в помещение табличка с указанием лиц ответственных за пожарную безопасность; помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковое заявление Карачаево- Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители учреждений и организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению,

Согласно « Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» ППБО-109-92, в редакции Приказа МПС РФ от 06.12.2001 г. № 47 в соответствии с действующим законодательством ответственность за обеспечение пожарной безопасности объектов несут их руководители.

В соответствии с п.п. 2.3., 2.4 Правил ответственность за пожарную безопасность в подразделениях … несут их руководители…, руководители подразделений обязаны обеспечить соблюдение установленного противопожарного режима, правил пожарной безопасности и инструкций о мерах пожарной безопасности…, принимать срочные меры по устранению обнаруженных нарушений и недостатков.

В данном случае судом установлено, что Степанченко В.А. приказом начальника Минераловодской дистанции гражданских сооружений № 60 от 20.01.2011 года назначен ответственным лицом за пожарную безопасность объектов и автотранспорта по Невинномысскому производственному участку, за проведение технических обслуживаний и периодических проверок первичных средств пожаротушения.

Вместе с тем, учитывая то, обстоятельство, что на момент рассмотрения дела в суде ответчик не представил каких-либо доказательств принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки по соблюдению требований пожарной безопасности, а, установленные в ходе проверки нарушения многозначительны и непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, на возможность тушения пожара в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, находящихся на его территории, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 37, Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие мастера Невинномысского производственного участка Степанченко В.А., выразившееся в нарушении требований ст. ст. 34, 37 Федерального закона № 69 ФЗ «О пожарной безопасности», в части несоблюдения требований п.п. 2.3, 2.4, 3.14, 4.10, 4.11 «Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» ППБО-109-92, утвержденных Приказом МПС РФ № 47 от 06.12.2001 г.; п.п. 16, 33, 60 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года.

Обязать мастера Невинномысского производственного участка
Степанченко В.А. устранить выявленные нарушения
действующего законодательства, а именно: на станции Ураковская - деревянные
конструкции кровли зданий вокзала и подгауза обработать огнезащитными
составами; обозначить на дверях складских и производственных помещений
категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по
правилам; установить на видном месте план эвакуации людей и имущества в случае пожара, а также конструкцию в дополнение к плану эвакуации людей в случае пожара; установить на видном месте, при входе в помещение табличку с указанием лиц, ответственных за пожарную безопасность; помещения укомплектовать первичными средствами пожаротушения согласно норм.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд, в течение 10 дней.

Судья Трачук А.А.

Решение не вступило в законную силу

Исполнил помощник судьи Карданов Н.А.