Дело № 2-828/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2011г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре Болдыревой Н.А.

с участием истца Деревянко Н.Н., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Беспаловой Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деревянко Н.И. к Управлению пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении включить период нахождения в учебных отпусках в специальный стаж работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л :

Деревянко Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении включить период нахождения в учебных отпусках в специальный стаж работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно, ссылаясь на то, что решением ответчика от 11.03.2011г. ей отказано в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельностью. В обоснование отказа в досрочном назначении пенсии не были включены периоды с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 15.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 15.06.1989г. по 15.07.1989г. – нахождение в учебных отпусках. Считает данные действия неправомерными, поскольку в указанные выше периоды она находилась в дополнительном отпуске для сдачи промежуточных аттестаций с сохранением заработной платы. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следовательно, периоды её нахождения в учебных отпусках должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Указанный период составляет 3 месяца. Таким образом, на 22.01.2011г. её педагогический стаж составляет 25 лет. Соответственно она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности. Поскольку Федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по вопросу для граждан, работающих в сфере образования, то отказ в назначении пенсии в зависимости от нахождения в оплачиваемых дополнительных отпусках является необоснованным и ведет к ущемлению её конституционных прав.

В судебном заседании Деревянко Н.Н. заявленные исковые требования поддержала, просит признать отказ Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным, обязать Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску включить периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1988г. по 10.01.1988г., с 15.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 15.06.1989г. по 15.07.1989г. в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с 22.01.2011г.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Беспалова Л.П. исковые требования не признала и пояснила, что при определении права Деревянко Н.Н. на досрочное назначение пенсии по старости в педагогический стаж истицы не были включены периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1988г. по 10.01.1988г., с 15.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 15.06.1989г. по 15.07.1989г. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды непосредственной занятости работой в определенной должности и в определенном учреждении, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие виды отпусков в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включаются. Статьей 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами. По смыслу указанной нормы ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов ( вредных условий работы, внешней среды и т.п.). Учебные же отпуска в соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ имеют другую цель – оказание содействия работающим гражданам в получении образования, поэтому, хотя они и называются тоже «дополнительные отпуска», в специальный стаж по смыслу пункта 5 «Правил исчисления периодов работы…» засчитываться не могут. Таким образом, Управлением обоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1988г. по 10.01.1988г., с 15.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 15.06.1989г. по 15.07.1989г. Учитывая, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с детьми составил 24 года 8 месяцев 29 дней, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии, просит в удовлетворении исковых требований Деревянко Н.Н. отказать.

Изучив материалы дела, выслушав истца Деревянко Н.Н., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Беспалову Л.П., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что в декабре 2010г. Деревянко Н.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску с заявлением о назначении с 22.01.2011г. трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску № 3367 от 11.03.2011г. истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку по решению ответчика стаж Деревянко Л.А. на соответствующих видах работ на 22.01.2011г. составил 24 года 8 месяцев 29 дней.

При подсчете продолжительности специального стажа не были учтены периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1988г. по 10.01.1988г., с 15.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 15.06.1989г. по 15.07.1989г.

Данное решение, по мнению суда, не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 той же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002г. № 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 1.8 Списка к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, отнесены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли – сад (сад – ясли), детские ясли.

В разделе "Наименование должностей" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей образовательных учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. К должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж, отнесена, в том числе, и должность воспитатель.

В судебном заседании установлено, что Деревянко Н.Н. работала в должности воспитателя с 11.12.1985г. по 21.10.1987г. в яслях-саду №, с 17.08.1984г. по 05.11.1985г. и с 09.11.1987г. по 31.08.1993г. в яслях-саду № С 01.09.1993г. по настоящее время истица работает также в должности воспитателя детского сада №.

Работая в яслях-саду № Деревянко Н.Н. находилась в ученических отпусках в периоды с 02.01.1988г. по 10.01.1988г., с 15.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 15.06.1989г. по 15.07.1989г.

В соответствии с п.2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Деревянко Н.Н., осуществляя в период с 1985г. по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с января 1988г. по июль1989г., а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 02.01.1988г. по 10.01.1988г., с 15.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 15.06.1989г. по 15.07.1989г. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах отказ Управления пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску в назначении Деревянко Н.Н. трудовой пенсии по старости досрочно нельзя признать законными, а потому её исковые требования подлежат удовлетворению.

В то же время, учитывая педагогический стаж, признанный ответчиком на момент вынесения оспариваемого решения ( 24 года 8 месяцев 29 дней), и время нахождения истицы в ученических отпусках в указанные выше периоды, право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно возникает у Деревянко Н.Н. не 22.01.2011г., а 24.01.2011г. С учетом этого исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требований Деревянко Н.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску № 3367 от 11.03.2011г. от отказе Деревянко Н.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску включить Деревянко Н.И. периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1988г. по 10.01.1988г., с 15.06.1988г. по 15.07.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 24.03.1989г. по 31.03.1989г., с 15.06.1989г. по 15.07.1989г. в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с 24.01.2011г.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 22.06.2011г.

Судья Яковенко М.Ю.

Решение в законную силу не вступило.

Исполнил помощник судьи Рябинина М.Ф.