Дело № 2-777/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2011 года г. Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Конева С.И.,

при секретаре Шестаковой И.С.

с участием истца Бокова П.П.

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску – Обориной В.А. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бокова П.П. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включения периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Боков П.П. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включения периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в котором просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы дающийправо на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы истца в ПМК-14 «Ставропольстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Изобильненской ПМК-18 «Егорлыкводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

В исковом заявлении указывает, что он обратился к ответчику с заявлением о назначеии досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ему отказано по п.п. 2 п. 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3. В обосновании решения ответчик указал, что не исключает возможности назначения ему указанной пенсии в соответствии с действующим законодательством. Но считает, что согласно действующего пенсионного законодательства у него отсутствуют доказательства, что должность газоэлектросварщика подтверждена у него наличием уточняющих справок и не соответствует перечню профессий и должностей, содержащихся в списках. Поэтому в расчёт стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нет оснований включить стаж на соответствующих видах работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-41 «Ставропольской» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Изобильненской ПМК-18 «Егорлыкводстрой», так как ему необходимо подтвердить характер выполняемых работ, сведения о которых отсутствуют в представленных справках, у него недостаёт соответствующего стажа для назначении досрочной пенсии.

Считает решение ответчика не законным по следующим основаниям. Не отрицая наличия возможности назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, согласно действующего пенсионного законодательства, ответчик сослался на отсутствие у него необходимого трудового стажа. Считает, что в его трудовой стаж, дающий основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следует включить стаж работы газоэлектросварщика, так как указанная должность соответствует перечню профессий и должностей, содержащихся в списке №2 (1956 г.) и в списке №1 (1991 г.), в качестве электросварщика ручной сварки. Указанные соответствия спискам в части характера выполняемых работ он может подтвердить необходимыми письменными доказательствами и другими, в том числе свидетельскими показаниями. Соответственно при подтверждении необходимого стажа он получает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ, так как других препятствий для назначения у него отсутствуют, что не отрицает ответчик.

В судебном заседании истец Боков П.П. доводы искового заявлении поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ Оборина В.А. поддержала доводы, Указанные в возражениях на исковое заявление, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В возражениях на исковое заявление указывает, что с исковым заявлением Бокова П.П. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по городу Невинномысску Ставропольского края (далее Управление) не согласны по следующим основаниям:

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Боков П.П. подал заявление в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Невинномысску об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 29 января 2011 года. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 вышеназванного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с подпунктом б пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом за работу в тяжелых условиях труда до 1 января 1992 года наравне с выше указанным Списком может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г., № 1173. В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна предоставляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. На основании документов, представленных Боковым П.П. для назначения пенсии, общий период на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 8 лет 10 мес. 11 дней. Согласно записи в трудовой книжке Боков П.П. работал в должности газоэлектросварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ПМК-41 «Ставропольстврой», в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в Изобильненской ПМК-18 «Егорлыкводстрой».

Списком № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № разделом XXXII предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756) и электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). Газоэлектросварщики (электрогазосварщики) пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) при наличии дополнительных условий, указанных в этом разделе. Пенсия им в связи с особыми условиями труда назначается, если они постоянно заняты на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности. В этом случае необходимо подтвердить характер выполняемых работ газоэлектросварщиком. Такие сведения не содержатся в трудовой книжке, поэтому дополнительными к трудовой книжке документами необходимо подтвердить, что работник был постоянно занят выполнением каких-либо из перечисленных работ. Для этого администрация предприятия представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы газоэлектросварщиком. В качестве подтверждения в справке могут быть указаны любые документы, из которых можно определить, что газоэлектросварщик был постоянно занят выполнением работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Документы, подтверждающие характер выполняемых работ в должности газоэлектросварщика при назначении пенсии не представлены. В архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, №, полученных на запрос Управления также отсутствуют сведения о характере выполняемых работ Бокова П.П. в должности газоэлектросварщика. По причине отсутствия уточняющих справок и несоответствия с перечнем профессий и должностей, содержащимся в Списках, в расчет стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включить вышеперечисленные периоды в стаж на соответствующих видах работ нет основания. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 - Федерального закона № 173-ФЗ, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней., общий трудовой стаж для определения права на пенсию - <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня. Право на назначение трудовой пенсии по старости у заявителя возникнет по достижения возраста <данные изъяты> лет.

Кроме того, в качестве подтверждения характера выполняемой работы в должности газоэлектросварщика, соответствующей газоэлектросварщику, занятому на резке и ручной сварке Боков П.П. представляет свидетелей. Однако, согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 год. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК). Данная позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2010 года. На основании изложенного выше, и, руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Положением об Управлении Пенсионного фонда, в соответствии с которым, одной из задач является назначение пенсий в строгом соответствии с действующим законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки истца он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком 5 разряда в ПМК-14 «Ставропольстрой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Изобильненской ПМК-18 «Егорлыкводстрой» в той же должности.

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей и изучив материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что истца знает с 1984 года, они вместе работали, он сварщиком, она зеодезистом. Его работа имела выездной характер, в полевых условиях.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что истца он знает с рождения, они жили по соседству в ст<адрес>, Боков П.П. по <адрес>, а он по <адрес> вместе в ПМК – 18 «Егорлыкводстрой» в г. Изобильном. Он работал мастером – прорабом, а Боков П.П. электросварщиком, под его руководством. Подваривал трактора, машины в полевых условиях, сварочным агрегатом «САК». Выполнял только электросварочные работы, совмещений не было.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей Назаровой Л.М. и Некрасова Н.И., поскольку личной заинтересованности в исходе данного дела у свидетелей судом не усматривается.

Анализируя показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу, что специфика работы истца предполагает возможность его работы только лишь на аппаратах ручной сварки.

Таким образом, данный вывод суда подтверждает доводы истца о характере его работы в качестве газоэлектросварщика занятого на ручной сварке.

В связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по достижении возраста 55 лет имеют мужчины, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (ред. от 02.10.1991 года), обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2003 года № 537 и от 24.04.2003 года № 239, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 «Общие профессии» пользуются: электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и электросварщики ручной сварки; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Суд исходит также из разъяснений, содержащихся в информационном письме от 23.03.2004 года № Министерства труда и социального развития РФ профессия «Электросварщик» объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшие другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, то есть профессия «Электросварщик ручной сварки» была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено суду достоверных доказательств обоснованности отказа в назначении досрочной пенсии, то есть того, что заявитель не занимался в качестве исполнения своих профессиональных обязанностей – ручной сваркой. Напротив, в указанный период истец работал на предприятии полный рабочий день, выполняя работу, входящую в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком № 2.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренное ст. 39 Конституции РФ - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Отказом БоковуП.П. в назначении гарантированной ему Конституцией РФ досрочной трудовой пенсии ущемляется его право на заработанную им в тяжелых условиях труда пенсию.

Таким образом, неправильное указание должности "сварщик" в трудовой книжке истца не должно ограничивать право работника на включение спорных периодов работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Бокова П.П. удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края от 29.03.2011 года № об отказе Бокова П.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по г. Невинномысску включить Бокова П.П. в специальный трудовой стаж периоды его работы в ПМК-14 «Ставропольстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Изобильненской ПМК-18 «Егорлыкводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по г. Невинномысску назначить Бокова П.П. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в мотивированном виде 24 июня 2011 года.

Судья С.И. Конева

Решение не вступило в законную силу.

Исполнил помощник судьи Власов П.А.