Дело № 2 – 897 /2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 июля 2011 года г. Невинномысск Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Вознесенской В.В. при секретаре Гетало Е.Н. с участием представителя истицы – адвоката Агаянц Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда гражданское дело по иску Бабенко И.А. к администрации города Невинномысска об изменении правового режима жилого помещения и обязании заключить договор социального найма установил: Бабенко И.А. обратилась в суд с иском к администрации города Невинномысска об изменении правового режима жилого помещения и обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что 24 февраля 2006 года между ней и МУП «РЭУ № 4», действовавшего от имени собственника жилого помещения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска был заключен договор найма специализированного жилого помещения. В соответствии с условиями договора ей и членам ее семьи во временное владение и пользование на период трудовых отношений было передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в муниципальном общежитии площадью 18,9 кв.м по адресу: г. Невинномысск ул. <адрес> В декабре 2010 года она обратилась в администрацию города Невинномысска с заявлением об исключении спорной жилого помещения из специализированного жилого фонда, в чем ей было отказано. Обстоятельств регистрации жилого помещения – <адрес> в г. Невинномысске в качестве специализированного жилого фонда не подтверждено, в договоре найма нет ссылок на свидетельство о регистрации права наймодателя. Считает, что к заключенному договору найма должны применяться положения жилищного законодательства о договорах социального найма. Истица Бабенко И.А. в судебное заседание не явилась, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истицы. В судебном заседании представитель истицы - адвокат Агаянц Д.А., действующий на основании ордера, исковые требования Бабенко И.А. поддержал в полном объеме, и дал пояснения, аналогичные доводам, содержащимся в исковом заявлении, дополнив, что Бабенко И.А. с февраля 2006 года проживает в комнате № общежития, расположенного по ул. <адрес> в г. Невинномысске, предоставленной ей и членам ее семьи по ходатайству отдела дошкольного образования администрации города Невинномысска и на период трудовых отношений. Решением думы города Невинномысска от 29 апреля 2003 года объект недвижимого имущества – общежитие по <адрес> в г. Невинномысске принят в муниципальную собственность. Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г., к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшимся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Поскольку предоставленное Бабенко И.А. жилое помещение находилось в жилом доме - объекта недвижимого имущества федеральной собственности, использовалось в качестве общежития и передано в ведение органов местного самоуправления, следует признать, что отношения по проживанию регулируются нормами о договоре социального найма. Просит обязать Администрацию города Невинномысска изменить правовой режим спорного жилого помещения и заключить с Бабенко И.А. договор социального найма на изолированное жилое помещение- комнату <адрес> в г. Невинномысске. Представитель ответчика – администрации города Невинномысска – Камышова А.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о чем известила суд с просьбой рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем, с согласия представителя истицы и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в ее отсутствие. Исковые требования Бабенко И.А. не признала по мотивам, изложенным в возражениях на иск (л.д. 23-24). Представитель третьего лица- комитета по труду и социальной поддержке населения администрации города Невинномысска, осуществляющий функции органа опеки и попечительства и выступающий в интересах несовершеннолетних детей - ФИО 1 и ФИО2 в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством с учетом интересов несовершеннолетних детей. Выслушав объяснения представителя истицы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом. Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное в здании общежития, принадлежащее ранее филиалу <данные изъяты> Решением Думы города Невинномысска Ставропольского края № 51-45 от 29 апреля 2003 года спорное жилое помещение – общежитие на 220 мест по <адрес> в г. Невинномысске было принято в муниципальную собственность города Невинномысска и включено в перечень объектов муниципальной собственности города. На основании ходатайства отдела дошкольного образования администрации города Невинномысска и в соответствии с Постановлением главы города Невинномысска Ставропольского края № от 27 января 2006 года с Бабенко И.А. на период трудовых отношений был заключен договор найма специализированного жилого помещения № от 24 февраля 2006 года. В соответствии с п. 1 указанного договора наймодатель – Муниципальное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4», действующий от имени собственника жилого помещения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска передал нанимателю – Бабенко И.А. во ременное владение и пользование, на период трудовых отношений, изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в муниципальном общежитии жилой площадью 18,9 кв. метров, по адресу: ул. <адрес>, для проживания в ней, а так же обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Истица Бабенко И.А. с 25 апреля 2006 года зарегистрирована на спорной жилой площади, постоянно проживает с несовершеннолетними детьми, занимая ее по существу в качестве жилого помещения по договору найма на общих основаниях, производит регулярную оплату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги. Кроме того, Бабенко И.А. имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, поскольку занимаемая ею комната имеет жилую площадь 18,9 кв.м, состав семьи 3 человека, на каждого члена семьи приходится 6,3 кв.м, что ниже установленной учетной нормы. Доводы ответчика о том, что общая площадь помещения составляет 18,9 кв.м, а по месту жительства зарегистрированы 3 человека, что менее нормы предоставления на одного человека не могут быть приняты во внимание, поскольку они не имеют правового значения для разрешения данного конкретного спора, комната является пригодной для постоянного проживания. Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Эта статья признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма, по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в отношении общежитий, жилые помещения в которых были переданы гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания которых переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты. Как установил Конституционный Суд РФ в своем постановлении № 4-П от 11 апреля 2011 года "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой", соблюдение конституционного равенства означает, в т.ч., запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, когда оно имело место после 1 марта 2005 года. Кроме этого, как отметил Конституционный Суд РФ, сама статья 7 указанного закона, и какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Кроме того, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. Из вышеизложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Однако таких доказательств ответчиком не представлено. В соответствии с решением Думы города Невинномысска от 29 апреля 2003 года комната <адрес> в г. Невинномысске является муниципальной собственностью. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, можно утверждать, что договор найма служебного жилого помещения был заключен с Бабенко И.А. без установления срока, и к настоящему времени помещение в спорном жилом помещении утратило статус служебного. Бабенко И.А. является нанимателем комнаты в настоящее время, требования о ее выселении с детьми не предъявлялись и не предъявляются. В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что комната <адрес> г. Невинномысска утратила статус служебного жилого помещения, договор найма данного жилого помещения расторгнут не был, требования истицы о признании названного служебного помещения в качестве помещения, занимаемого по договору социального найма на общих основаниях являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Удовлетворение настоящего искового требования является основанием для принятия главой администрации г. Невинномысска постановления об исключении комнаты <адрес> г. Невинномысска из состава специализированного жилищного фонда города Невинномысска ( часть 2 ст. 92 ЖК РФ). Руководствуясь ст. ст. 49,60 ЖК РФ, статьей 5 Федерального Закона от 29.12.2004 года № 189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить исковые требования Бабенко И.А. Изменить статус жилого помещения – комнаты <адрес> в г. Невинномысске, в связи с утратой им статуса служебного жилого помещения и признать его жилым помещением, занимаемым по договору социального найма на общих основаниях. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней. Судья В.В. Вознесенская Решение не вступило в законную силу. Исполнила судья Вознесенская В.В.