дело № 2-1133/2011

Решение

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 22 июля 2011 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи М. М. Товчигречко,

при секретаре судебного заседания Хатуовой А.С.,

с участием представителя заинтересованного лица администрации г.Невинномысска Галь И.Ю. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бекетов А.И. о признании незаконным и отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Невинномысска от 30.06.2011г. №7,

УСТАНОВИЛ:

Бекетов А.И. обратился в Невинномысский городской суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Невинномысска от 30.06.2011г. №7 об отмене подпункта 1.7 постановления Главы города Невинномысска от 19.01.2004г. № в части постановки Бекетова А.И. на учет для улучшения жилищных условий и понуждении администрации г.Невинномысска установить допущенные нарушения закона и восстановить нарушенное право Бекетова А.И. на улучшение жилищных условий. В заявлении указывает, что решением жилищной комиссии администрации г.Невинномысска от 30.06.2011г. он снят с учета для улучшения жилищных условий, о чем ему выдана выписка из протокола заседания жилищной комиссии № 7. Постановлением Главы г.Невинномысска от 19.01.2004г. № он был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид 2 группы с тяжелым хроническим заболеванием - поражением нижних конечностей. На разрешение данной комиссии были представлены все необходимые документы об имеющемся жилье, составе семьи, инвалидности, справка о том, что по закону он имеет право в соответствие со своим диагнозом на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. В соответствии с указанными документами и действующим законом он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Почему его признали нуждающимся именно по п. 11.6 Правил учета граждан..., а не по другому пункту он не знает. Считает, что ошибочно указанное основание не должно повлечь последствия в виде нарушения действительных жилищных прав. В соответствии с действующей на 19 января 2004г. редакцией ст. 17 ФЗ РФ «О социальной поддержке инвалидов» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 года № 214 (действующем на тот момент) - он имел право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты как лицо, страдающее хроническим заболеванием опорно-двигательного аппарата. Соответствующая справка компетентного органа (врачебно-экспертной комиссии) за № 965 от 17.12.2003г. о том, что согласно действующему законодательству он имеет право на получение дополнительной жилой площади в виде отдельной комнаты была представлена на рассмотрение жилищной комиссии в январе 2004г. Согласно положениям действующего законодательства (ст. 55 ЖК РФ, ч. 2 ст.6 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22 декабря 2004 года) лица, поставленные на учет по основаниям, имевшим место до введения нового жилищного кодекса от 24 декабря 2004 года (действующего с 1 марта 2005 года) сохраняют право состоять на учете для улучшения жилищных условий до получения жилого помещения либо до выявления оснований, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ для снятия с учета. Данное право не утрачено и на данный момент, поскольку жилого помещения он не получил, а иных оснований для снятия его с учета - нет. Действительно, согласно учетной норме 9 метров - 28,8 кв. метров на троих обычных здоровых граждан - больше установленного минимума. Однако при определении нормы обеспеченности жильем нельзя не учитывать его вышеуказанное право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты как инвалида 2 группы с заболеванием опорно-двигательной системы. Согласно ст. 17 ФЗ РФ «О социальной поддержке инвалидов» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ в действующей на 19 января 2004г. редакции «инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствие с перечнем заболеваний, утвержденных. Правительством РФ... Указанное право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий». В квартире, где он проживает - предоставление отдельной комнаты ему в личное пользование невозможно без нарушения прав других собственников данного жилого помещения (т.к. комнаты площадью 11,7 и 17,1 кв.м. - т.е. каждая превышает положенную именно ему 1/3 часть жилой площади). В соответствии со ст. 56 ч. 2 ЖК РФ, решение о снятии граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий должно быть принято органом, на основании решения которого они приняты на учет, не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия подобного решения. Решение должно содержать основание снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. В обжалуемом решении комиссии от 30.06.2011 года нет ссылки на обстоятельства, предусмотренные ст. 56 ч.1 ЖК РФ. Кроме того, Решение жилищной комиссии в 2004 году было принято в пределах компетенции данной комиссии. Нет оснований считать, что при принятии данного решения должностными лицами указанной комиссии были допущены какие-либо злоупотребления. При таких обстоятельствах нельзя считать, что решение о постановке его на учет в 2004 году было принято при «неправомерных действиях должностных лиц» (ст. 56 ч. 1 ЖК РФ). Указание в обжалуемом решении жилищной комиссии от 30 июня 2011 года на то, что решение о постановке его в 2004 году принято «необоснованно» - в соответствие с положениями ст. 56 ЖК РФ не является основанием для снятия его с учета через 8 лет после постановки. Тем более, что факт «необоснованности» постановки его на учёт не находит своего подтверждения. Как указано выше, решение жилищной комиссии от 19 января 2004 года было принято в соответствие с действующим на момент принятия решения законодательством и с учетом представленных документов, т.е. законно и обоснованно. В свою очередь решение жилищной комиссии от 30 июня 2011 года принято с нарушением действующего законодательства и нарушает его право на улучшение жилищных условий.

В судебное заседание заявитель Бекетов А.И. не явился, предоставив в суде заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица – администрации г.Невинномысска Галь И.Ю. просила отказать в удовлетворении заявления, поддержав доводы, изложенные в возражениях на заявление, из которых следует, что Бекетов А.И., состоит на жилищном учете администрации города с 19.01.2004г. как инвалид. Постановлением главы города Невинномысска от 19.01.2004 № Бекетов А.И. был поставлен на жилищный учет на основании пп.11.6. Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденным решением Исполнительного комитета Ставропольского Совета народных депутатов от 21 ноября 1990 года № 325 (далее - Правил). Однако, на основании п. 11.6 Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие после выделения отдельной комнаты лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 9 квадратных метров. Основание распространяется на граждан, проживающих совместно с указанными лицами и обеспеченных менее 9 квадратных метров жилой площади, а не на самих лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Поэтому решение о постановке на жилищный учет Бекетова А.И. на основании, изложенном в пп. 11.6. Правил, необоснованно. Кроме того, по другим основаниям, определенным п. 11 Правил. Бекетов А.И. также не мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Так, на момент постановки на жилищный учет Бекетов А.И. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Собственниками (по 1/3) данного жилого помещения являются ФИО1 (отец), ФИО2 (мать). Бекетов А.И. По месту жительства зарегистрировано 3 человека. Таким образом, он обеспечен жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> кв.м/3 чел.= <данные изъяты> кв.м/ чел.), установленных п. 11.1. Правил. В целях приведения постановления главы города в соответствие с положениями жилищного законодательства, комиссией было принято решение отменить подпункт 1.7 постановления главы города Невинномысска Ставропольского края от 19.01.2004 № в части постановки Бекетова А.И., на учет для улучшения жилищных условий.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Бекетовым А.И. требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Главы г.Невинномысска от 19.01.2004г. № Бекетов А.И. поставлен на жилищный учет на основании п.п.11.6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденным решением Исполнительного комитета Ставропольского Совета народных депутатов от 21.11.1990г. №.

Как следует из выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Невинномысска от 30.06.2011г. №7, выяснено, что по мнению Комиссии Бекетов А.И. был поставлен на жилищный учет необоснованно и постановлено отменить подпункт 1.7 постановления главы г.Невинномысска от 19.01.2004г. № в части постановки Бекетова А.И. на учет для улучшения жилищных условий.

Суд считает данное решение Комиссии необоснованным.

В суде достоверно установлено, что Бекетов А.И. является инвалидом 2-й группы с детства, и имеет заболевание, которое входит в перечень тяжелых заболеваний, дающее инвалиду право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается медицинским заключением № от 17.12.2003г., № от 09.11.2010г., справкой об инвалидности. Кроме того, наличие заболевания и наличия права на дополнительную жилую площадь не отрицает и представитель заинтересованного лица.

Однако, по мнению представителя администрации г.Невинномысска, поскольку Бекетов А.И. обеспечен жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> кв.м., то у него отсутствует право на дополнительную жилую площадь.

Суд приходит к следующему, у Бекетова А.И. имеется тяжелая форма заболевания, указанного в пункте 7 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817.

Бекетов А.И. ранее был включен в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, к которым относится и заболевание, имеющееся у Бекетова А.И. в настоящее время.

Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Ссылка администрации г.Невинномысска на п.11.6 Правил, является необоснованной, поскольку речь в данном пункте Правил идет о гражданах, проживающих с лицом, имеющем заболевание, а не о самом лице, имеющем заболевание и имеющем право на дополнительную жилую площадь.

Учитывая изложенное, Бекетов А.И. имеет право на обеспечение жилым помещением, независимо от нормативов жилой площади на человека.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Бекетов А.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Невинномысска от 30.06.2011г. №7 об отмене подпункта 1.7 постановления Главы города Невинномысска от 19.01.2004г. № в части постановки Бекетова А.И. на учет для улучшения жилищных условий.

Обязать администрацию г.Невинномысска установить допущенные нарушения закона и восстановить нарушенное право Бекетова А.И. на улучшение жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 27.07.2011г.

Судья Невинномысского

городского суда М.М. Товчигречко

Решение не вступило в законную силу.

Исполнил помощник судьи Прокопов С.В.