дело №2-1355/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 7 октября 2011 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ворониной О.В.,

представителя ответчика, назначенного судом, адвоката Братухиной Т.В. предъявившей удостоверение № 126 от 22.11.2002 г., и представившего ордер № 048923 от 7.10.2011 г.,

при секретаре: Степановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к Кравченко Н.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к Кравченко Н.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, ссылаясь в исковом заявлении на то, что Кравченко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категорий «ВСЕ», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ. В то же время Кравченко Н.В. имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, поскольку с 20.11.2007 года состоит на учете у врача нарколога в Невинномысском филиале ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>. 19.11.2007 г. доставлялся на медосвидетельствование в состоянии одурманивания опиатами, выявлены клинические " признаки наркотической зависимости. На прием к наркологу на неоднократные вызовы не является, ремиссия не подтверждена. При наличии установленного диагноза Кравченко Н.В. противопоказано управлять транспортными средствами, что подтверждается справкой и.о. заведующего Невинномысским филиалом ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер». В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Приказом Минздрава СССР № 555 от 29.09.1989г. установлен перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданин} Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, Постановления Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993г. больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. У Кравченко Н.В. стойкая ремиссия не установлена, поэтому он имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что управляя транспортными средствами. Кравченко Н.В., страдающий наркоманией, подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Невинномысска подержала требования, заявленные прокурором, и дала пояснения, аналогичные исковому заявлению, оглашенному в судебном заседании. Просила прекратить действие права Кравченко Н.В. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, изъять у Кравченко Н.В. водительское удостоверение серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Кравченко Н.В. надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не известив суд о наличии уважительных причин неявки, и не представил ходатайства об отложении слушания дела, а также письменных возражений против заявленных исковых требований.

Представитель ответчика, назначенного судом, просила вынести решение на усмотрение суда.

Кроме того, при посещении адреса места проживания Кравченко Н.В., было выяснено, что его место проживание не известно. При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца (прокурора), которой судом разъяснена ст. 50 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Кравченко Н.В. и суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Представитель третьего лица – ГУЗ «Краевой клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явилось, предоставив заявления о рассмотрении дела без их участия. С учетом мнения представителя истца суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без представителей третьих лиц.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица ГУВД по СК, по неизвестной суду причине.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, адвоката, суд считает, что заявленные требования прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании, ответчик Кравченко Н.В. состоит на учете у врача нарколога с 20.11.2007 года с диагнозом: <данные изъяты>. К управлению автотранспортом не годен.

Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. У Кравченко Н.В. ремиссия не установлена, поэтому он имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Приказом Минздрава СССР № 555 от 29.09.1989 г. (в редакции от 14.03.1996 г.) установлен перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами.

Наличие у Кравченко Н.В. в настоящее время, диагноза - "Синдром зависимости от опиоидов" означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям. Больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Учитывая, что в настоящее время у Кравченко Н.В. ремиссия не подтверждена и наличие у ответчика удостоверения на право управления транспортными средствами нарушает требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", выданное последнему водительское удостоверение является недействительным.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах у Кравченко Н.В. должно быть прекращено действия права на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения.

Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. (в редакции от 27.07.2010 г. № 227 ФЗ), ст. 39, 50, 173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к Кравченко Н.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права Кравченко Н.В. на управление транспортными средствами на основании полученного водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами.

Изъять у Кравченко Н.В. водительское удостоверение серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение 10 дней.

Судья Невинномысского городского суда

Ставропольского края Д.С. Мирошниченко

Не вступило в законную силу

Исполнил помощник судьи Чайкин Е.В.