Дело № 2-1325/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 октября 2011г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Яковенко М.Ю. при секретаре Хатуовой А.С. с участием истца Погорельского С.И., его представителя Петрова О.Е., представителя ответчика ГК «Квант» Цегельник В.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погорельского С.И. к Администрации г.Невинномысска и Гаражному кооперативу «Квант» о признании недействительным постановления главы г.Невинномысска и признании права собственности на гараж, у с т а н о в и л : Погорельский С.И. обратился в суд с иском к Администрации г.Невинномысска и Гаражному кооперативу «Квант» о приобретении права собственности на гараж № в Гаражном кооперативе «Квант» г.Невинномысска, ссылаясь на то, что на основании постановления главы администрации г.Невинномысска № 1172 от 06.08.1998г. он получил земельный участок для строительства гаража боксового типа в Гаражном кооперативе «Квант». 06.08.1998г. он вступил в члены гаражного кооператива, внес вступительный взнос и стал оплачивать все необходимые членские взносы. В 2011г. на свои личные денежные средства он достроил гараж №. В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается одним лицом. И в силу вышеуказанной статьи ГК РФ считает, что он приобрел право собственности на вышеуказанный гараж. В соответствии с требованиями ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, являются документы, получить которые, за исключением решения суда, в настоящее время он не имеет возможности. И только судебный акт может повлечь для него возникновение права собственности на недвижимое имущество, чем является гараж, и он сможет им распорядиться по своему усмотрению. Впоследствии Погорельский С.И. обратился в суд с уточненным иском к Администрации г.Невинномысска и Гаражному кооперативу «Квант» о признании права собственности на гараж № в Гаражном кооперативе «Квант», в обоснование которого ссылается на то, что в 1998г. он смог получить только фундамент будущего гаража. В августе 2010г. он обратился к нынешнему председателю о разрешении ему продолжить строительство гаража. Правление гаражного кооператива «Квант», рассмотрев его заявление, 10.08.2010г. вынесло решение разрешить строительство гаража с условием, что он закончит строительство до августа 2011г. С середины 2010г. по май 2011г. строительство гаража было завершено. В настоящее время он не может зарегистрировать право собственности на построенный им ранее гараж в Невинномысском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с иском. Согласно выданному ему кадастровому паспорту земельного участка от 04.07.2011г. сведения о собственнике, а в сведениях об обременении аренда земельного участка числится за ним, хотя Администрация г.Невинномысска считает постановление № 1172 от 06.08.1998г. утратившим силу. В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности и муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. После этого Погорельский С.И. подал в суд ещё одно уточненное исковое заявление к Администрации г.Невинномысска и Гаражному кооперативу «Квант» о признании недействительным постановления главы г.Невинномысска № 1357 от 10.05.2011г. и признании права собственности на гараж № в Гаражном кооперативе «Квант», ссылаясь на то, что постановлением главы администрации г.Невинномысска № 1172 от 06.08.1998г. он получил в аренду земельный участок для строительства гаража боксового типа в Гаражном кооперативе «Квант». 06.08.1998г. он был принят в члены Гаражного кооператива «Квант», внес вступительный взнос и стал оплачивать все необходимые членские взносы. В 1998г. он заложил фундамент под будущий гараж и в связи с тяжелым материальным положением строительство гаража приостановил. В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается одним лицом. И в силу вышеуказанной статьи ГК РФ считает, что он приобрел право собственности на вышеуказанный гараж. В соответствии с требованиями ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, являются документы, получить которые, за исключением решения суда, в настоящее время он не имеет возможности. И только судебный акт может повлечь для него возникновение права собственности на недвижимое имущество, чем является гараж, и он сможет им распорядиться по своему усмотрению. В судебном заседании Погорельский С.И. уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что постановлением главы администрации г.Невинномысска № 1172 от 06.08.1998г. ему был предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок в Гаражном кооперативе «Квант». Договор аренды земельного участка с ним не заключался, по какой причине он пояснить не может. Тогда же в 1998г. он заложил фундамент, и стройка была приостановлена, так как у него не было денег. В октябре 2010г. он обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска по вопросу оформления земельного участка, ему разъяснили какие документы необходимо собрать и принести, а именно: архивную выписку постановления о предоставлении земельного участка, справку из налоговой инспекции, справку Гаражного кооператива, кадастровый паспорт земельного участка. В марте 2011г. он предоставил указанные документы, но ему сказали, что предоставленные им справки устарели и необходимо собрать новые. Он психанул, и написал заявление об отказе от земельного участка, в котором написал, что строительство не велось, так как он хотел, чтобы земельный участок у него забрали. Потом он решил все-таки продолжить строительство гаража, однако с заявлением о предоставлении ему земельного участка под гаражом в аренду, он не обращался. Просит признать недействительным постановление главы г.Невинномысска № 1357 от 10.05.2011г. и признать за ним право собственности на гараж № в Гаражном кооперативе «Квант». Представитель ответчика Администрации г.Невинномысска в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика Гаражного кооператива «Квант» Цегельник В.М. в судебном заседании исковые требования Погорельского С.И. признал и пояснил, что договор аренды земельного участка, выделенного истцу под строительство гаража, не заключался. От прежнего председателя Гаражного кооператива он знает, что Погорельский С.И. в 1998г. возвел фундамент под гараж, а затем осенью 2010г. продолжил строительство и в мае 2011г. закончил строительство гаража № в Гаражном кооперативе «Квант». Изучив материалы дела, выслушав истца Погорельского С.И., представителя истца Петрова О.Е., представителя ответчика Гаражного кооператива «Квант» Цегельник В.М., допросив свидетелей, суд считает, что в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать по следующим основаниям: В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации г.Невинномысска № 1172 от 06.08.1998г. Погорельскому С.И. был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 5 лет без права выкупа для строительства и эксплуатации гаража ( п.11 приложения № 2 к указанному постановлению). Исходя из положений п.3 ст.433, п.2 ст.609 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.2 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Однако договор аренды земельного участка, предоставленного Погорельскому С.И., не заключался в письменном виде и не был зарегистрирован в установленном законом порядке. Не было получено истцом и разрешение на строительство гаража. В судебном заседании также установлено, что в мае 2011г. Погорельский С.И. закончил строительство гаража на земельном участке № в Гаражном кооперативе «Квант». В соответствии со ст.222 ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Поскольку в установленный в постановлении главы администрации г.Невинномысска № 1172 от 06.08.1998г. срок, т.е. в течение пяти лет со дня предоставления земельного участка, гараж Погорельским С.И. не был построен, договор аренды земельного участка в письменном виде не заключался и не прошел обязательную государственную регистрацию, разрешение на строительство гаража в установленном законом порядке Погорельскому С.И. не выдавалось, выстроенный им в мае 2011г. гараж № в Гаражном кооперативе «Квант», является самовольной постройкой. Согласно ст.222 ч.3 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Кроме того, пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Таким образом, возведение самовольной постройки на земельном участке, находящемся в пользовании лица на основании договора аренды, исключает возможность признания за истцом права собственности на указанную постройку на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку на момент рассмотрения судом исковых требований Погорельского С.И. о признании за ним права собственности на гараж № в Гаражном кооперативе «Квант», земельный участок под данным гаражом не находится ни в пожизненном наследуемом владении или постоянном бессрочном пользовании истца, ни в собственности, законных оснований для удовлетворения исковых требований Погорельского С.И. о признании за ним права собственности на указанный выше гараж не имеется. Не может быть принята во внимание ссылка истца на то, что постановлением главы администрации г.Невинномысска № 1172 от 06.08.1998г. ему был предоставлен земельный участок в аренду ещё и потому, что данное постановление при отсутствии договора аренды земельного участка не является правоустанавливающим документом на земельный участок и не подтверждают наличие разрешения на строительство спорного объекта недвижимости. Более того, 31.03.2011г. Погорельский С.И. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска с заявлением об отмене постановления главы администрации г.Невинномысска № 1172 от 06.08.1998г., ссылаясь на то, что строительство на земельном участке № в ГК «Квант» не велось, и пользоваться данным участком он не намерен. Постановлением главы г.Невинномысска № 1357 от 10.05.2011г. на основании заявления истца пункт 11 приложения 2 к постановлению главы администрации г.Невинномысска от 06.08.1998г. № 1172 «О предоставлении земель в аренду в гаражных товарищества» признано утратившим силу. Несостоятельна и ссылка истца на положения ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку право собственности на новую вещь приобретается этим лицом, если вещь изготовлена или создана лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. В данном же случае требования действующего законодательства при строительстве гаража были им нарушены. Нет оснований и для удовлетворения исковых требований Погорельского С.И. в части признания недействительным постановлением главы г.Невинномысска № 1357 от 10.05.2011г. о признании утратившим силу пункта 11 приложения 2 к постановлению главы администрации г.Невинномысска от 06.08.1998г. № 1172 «О предоставлении земель в аренду в гаражных товарищества», поскольку данное постановление принято главой г.Невинномысска в пределах предоставленных ему полномочий, на основании заявления Погорельского С.И. от 31.03.2011г., с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации. Доводы истца о том, что главой г.Невинномысска при издании указанного постановления были нарушены требования ст.622 Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку как было указано выше договор аренды земельного участка № в Гаражном кооперативе «Квант» с Погорельским С.И. не заключался и не прошел государственную регистрацию. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Погорельского С.И. к Администрации г.Невинномысска и Гаражному кооперативу «Квант» о признании недействительным постановления главы г.Невинномысска и признании права собственности на гараж отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 24.10.2011г. Судья: Яковенко М.Ю. Решение в законную силу не вступило. Исполнил помощник судьи Рябинина М.Ф.