Дело № 2-1551/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.10.2011 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шайгановой Ф.О.

при секретаре Болдыревой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ворониной О.В., истца Ковалева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Невинномысска Ставропольского края в интересах Ковалева М.С. к Администрации г. Невинномысска о возложении обязанности по предоставлению вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Невинномысска Ставропольского края в интересах Ковалева М.С. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Невинномысска о возложении обязанности по предоставлению вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Невинномысска Воронина О.В. доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить, ссылаясь на то, что в прокуратуру города Невинномысска обратился Ковалев М.С., <данные изъяты> с заявлением о защите его прав и оказании помощи во внеочередном предоставлении жилого помещения. Ковалев М.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также включен в список детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Невинномысска. Так постановлением главы города Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалев М.С. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма согласно действующему законодательству, однако до настоящего времени Ковалев М. С. жильем не обеспечен. То есть на протяжении длительного периода времени Администрация города Невинномысска не предпринимает мер, направленных на обеспечение Ковалева М.С. жилым помещением, что в свою очередь влечет грубое нарушение его социальных прав, поскольку он относится к социально незащищенной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самостоятельно защитить свои права не может.

Истец Ковалев М.С. в судебном заседании поддержал исковое заявление прокурора г.Невинномысска и пояснил, что поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрация г. Невинномысска в судебное заседание не явился, однако поступило заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя, с учетом представленного отзыва, согласно которому в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз (ред. от 04.02.2011) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение. Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 N 60-п «О предоставлении денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» министерство строительства и архитектуры Ставропольского края определено уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В результате недостаточного финансирования образовалась очередь нуждающихся в жилье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ковалев М.С., <данные изъяты> в указанном списке под номером №. Предоставление ему жилья в обход детей-сирот, вставших на учет раньше Ковалева М.С., будет являться нарушением их права на обеспечение жильем в льготном порядке.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в судебное заседание не явился, однако поступило заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя, с учетом представленного отзыва, согласно которому в соответствии с п. 6 ст. 26.3. Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 31.12.2004 года № 120-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одним из указанных полномочий является обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 указанного Закона, органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий обязаны обеспечить эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджета Ставропольского края на осуществление отдельных государственных полномочий. Выделяемые средства распределены между органами местного самоуправления пропорционально фактической потребности.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого постановлением Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008 года № 60-п «О предоставлении денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» субсидия предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края однократно по месту постановки ребенка-сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году.

Органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Ставропольского края в установленном порядке доведены уведомления о показателях бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств в сроки, установленные порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи главных распорядителей средств бюджета Ставропольского края.

Согласно Приложению 15 к Закону Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2011 год», субвенции, выделяемые из краевого фонда компенсаций местным бюджетам в 2011 году на реализацию указанного Законом Ставропольского края от 31.12. 2004 года № 120-кз, г. Невинномысску на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения за счёт средств краевого бюджета в 2011 году выделено <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, 14.09.2011 года были перечислены средства федерального бюджета в сумме <данные изъяты> рублей на реализацию переданных полномочий (заявка № от ДД.ММ.ГГГГ).

В объёме доведённых лимитов бюджетных обязательств органы местного самоуправления заключают муниципальные контракты, иные договоры с физическими и (или) юридическими лицами или представляют субсидии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с п. 7 «Порядка предоставления денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждённого постановлением Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008 года № 60-п «О предоставлении денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в безналичной форме на основании заключенного ими договора купли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилья, зарегистрированных в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, путем ее перечисления продавцу или застройщику жилья органами местного самоуправления.

Статьёй 12 Закона Ставропольского края от 31.12.2004 года № 120-кз предусмотрено, что органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Ставропольского края материальными и финансовыми средствами.

На основании изложенного считают, что администрацией г. Невинномысска не должным образом организована работа по расходованию средств с целью обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Воронину О.В., Ковалева М.С., изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно <данные изъяты> (л.д.11-12).

Согласно сообщению от 09.06.2009 года Отдела социальной поддержки населения администрации г. Невинномысска Ковалев М.С., <данные изъяты> относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет льготы по обеспечению жильем (л.д. 10).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Невинномысским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», а также сообщению об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Невинномысским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по СК, Ковалев М.С. недвижимого имущества, зарегистрированного на праве собственности не имеет, в связи с чем, постановлением главы г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1.12 ч. 1 Ковалев М.С. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 13-18).

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях в детских домах семейного типа, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года № 7-КЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом Ставропольского края, в патронатной семье, в детских домах семейного типа, в воинских частях в качестве воспитанников, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете на получение жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края или учреждении социального обслуживания населения Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по их выбору: либо по договору социального найма в пределах установленных норм и в порядке, установленном жилищным законодательством, либо в форме предоставления им денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья в порядке, определенном Правительством Ставропольского края, исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам и городским округам Ставропольского края, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края.

В соответствии с п.7 ст.1 Закона Ставропольского края от 31.12.2004 года № 120-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящими в обеспечении жилыми помещениями в соответствии со статьей 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом Ставропольского края, в патронатной семье, детских домах семейного типа, воинских частях в качестве воспитанников, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории муниципального района или городского округа Ставропольского края, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на получение жилого помещения (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждающиеся в приобретении жилья).

В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 года № 60-п «О предоставлении денежных средств (субсидий) на приобретение или строительство жилья детям-сиротам и детям, оставшемся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», субсидия предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края однократно по месту постановки ребенка-сироты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году.

Данным Постановлением уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определено Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.

Таким образом, поскольку Ковалев М.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет льготы по обеспечению жильем, <данные изъяты> и, будучи принятый на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании постановления главы г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 1.12 ч. 1, до настоящего времени жильем не обеспечен, то суд, считает, что исковое заявление прокурора г. Невинномысска следует удовлетворить и обязать Администрацию г. Невинномысска Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края предоставить Ковалеву М.С. вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора г. Невинномысска в интересах Ковалева М.С. к Администрации г. Невинномысска - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Невинномысска Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края предоставить Ковалеву М.С., <данные изъяты>, вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, то есть с 02.11.2011 года.

Судья Ф.О. Шайганова

Решение не вступило в законную силу.

Исполнил помощник судьи Н.С. Карханина.