Дело № 2-1567/2011 Решение Именем Российской Федерации 25 октября 2011 года г. Невинномысск Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Филатовой В.В. при секретаре судебного заседания Забара Н.П., с участием истца Гончарова И.Н., представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску по доверенности № 02-21/2 от 11.01.2011 года Беспаловой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончарова И.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску СК о признании неправомерными действий ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК, об обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК включить период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, Установил: Гончаров И.Н. обратился в суд с исковым заявлением, предъявленным к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску СК о признании неправомерными действий ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК (далее ГУ - УПФ РФ по г. Невинномысску СК), выразившихся в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК включить периоды работы с 10.11.1980 года по 10.10.1988 года, с 16.07.1992 года по 08.04.1998 года в должности педиатра-инфекциониста <адрес> в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, и об обязании ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения в ГУ - УПФ РФ по г. Невинномысску СК с 23.11.2010 года, в котором указал, что 23.11.2010 года он обратился в ГУ- УПФ РФ по г. Невинномысску СК с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по возрасту. 25.02.2011 года ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 30-летнего стажа деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которое мотивировано невозможностью зачета для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в должности педиатра-инфекциониста с 10.11.1980 года по 10.10.1988 года и с 16.07.1992 года по 08.04.1998 года в <адрес>, поскольку должность педиатр-инфекционист не предусмотрена Списками должностей и учреждений от 06.09.1991 года № 464 и Списком от 29.10.2002 года № 781. Вместе с тем данными Списками… предусмотрена должность врача – специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в связи с чем специальности педиатра и инфекциониста позволяют ему воспользоваться правом на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения. Независимо от наименования специальности, врачи. Выполняя свои трудовые обязанности в больницах всех наименований, врачи имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии 30-летнего медицинского стажа. Полагает, что с учетом периода, который включен ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а, именно, 16 лет 5 месяцев 14 дней и периода работы в должности педиатра-инфекциониста с 10.11.1980 года по 10.10.1988 года и с 16.07.1992 года по 08.04.1998 года в <адрес>, который необоснованно не включен в льготный стаж, и который составляет 13 лет 7 месяцев 22 дня, его специальный медицинский стаж составляет 30 лет 1 месяц 6 дней на 23.11.2010 года, в связи с чем имеются основания для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с 23.11.2010 года. В связи с изложенным просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании истец Гончаров И.Н. исковые требования, изложенные в иске, оглашенном в судебном заседании (л.д. 4-6), поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Беспалова Л.П. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных к материалам дела, просила суд отказать Гончарову И.Н. в удовлетворении исковых требований. Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселка городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Согласно п. 3 ст. 28 этого же закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что 23.11.2010 года Гончаров И.Н. обратился в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 25.02.2011 года ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК по результатам рассмотрения заявления Гончарова И.Н. принято решение № 14, которым Гончарову И.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены следующие периоды работы истца: с 01.08.1979 года по 01.08.1980 года, с 26.07.1980 года по 01.12.1980 года, с 22.10.1988 года по 06.07.1992 года, с 27.04.1998 года по 06.10.2002 года, с 15.11.2002 года по 11.02.2003 года, с 13.10.2003 года по 10.05.2005 года, с 15.089.2005 года по 06.11.2006 года, с 06.02.2007 года по 02.03.2007 года, с 26.03.2007 года по 29.06.2007 года, с 19.11.2007 года по 25.04.2008 года, с 14.01.2009 года по 23.11.2010 года. При этом стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию, согласно подсчету, произведенному ответчиком на 23.11.2010 года, составил 16 лет 5 месяцев 14 дней. Вышеназванным решением ответчика Гончарову И.Н. отказано во включении в льготный стаж периодов работы с 10.11.1980 года по 10.10.1988 года и с 16.07.1992 года по 08.04.1998 года, что составляет 13 лет 07 месяцев 22 дня, в должности педиатра-инфекциониста в <адрес>. Отказ мотивирован тем, что должность педиатр-инфекционист не предусмотрена Списками должностей и учреждений от 06.09.1991 года № 464 и от 29.10.2002 года № 781. Однако решение № 14 от 25.02.2011 года ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Гончарову И.Н. является незаконным и имеет ограничительный характер, поскольку Списками должностей и учреждений от 06.09.1991 года № 464 и от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена должность врача – специалиста всех наименований, кроме врачей-статистиков, в связи с чем занимаемая истцом должность педиатра-инфекциониста позволяет последнему воспользоваться правом на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с осуществлением им деятельности по охране здоровья населения, что также подтверждается и письменными доказательствами, в том числе дипломом о получении высшего медицинского образования (рег. знак 03-179 от 26.06.1979 года) с присуждением квалификации «Врач» по специальности «Педиатрия». Кроме того, на момент осуществления трудовой деятельности истца в период с 10.11.1980 года по 10.10.1988 года действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, согласно которому все врачи, независимо от наименования должности, специальности имели право на выслугу лет. Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней непредсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, следует исходить из того, что возможно применение при разрешении вопроса о праве на пенсионное обеспечение норм законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности, период работы Гончарова И.Н. с 10.11.1980 года по 10.10.1988 года в должности педиатра-инфекциониста в <адрес> подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком № 464 от 06.09.1991 года, а периоды работы после 01 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года к периоду работы истца Гончарова И.Н. с 16.07.1992 года по 08.04.1998 года в должности педиатра-инфекциониста в <адрес> подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, согласно которому право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, и, соответственно вышеуказанный период работы также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, поскольку периоды работы Гончарова И.Н. с 10.11.1980 года по 10.10.1988 года и с 16.07.1992 года по 08.04.1998 года в должности педиатра-инфекциониста в <адрес> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и составляют – 13 лет 07 месяцев 22 дня, соответственно на 23 ноября 2010 года, то есть на дату обращения истца в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составляет не 16 лет 5 месяцев 14 дней, как установлено ответчиком в оспариваемом решении № 14 от 25.02.2011 года, а 30 лет 1 месяц 06 дней, что соответствует требованиям п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости Гончарову И.Н. с момента обращения 23.11.2010 года подлежат удовлетворению, иное бы означало ущемление и ограничение конституционных прав истца на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что следует признать неправомерными действия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску, выразившиеся в отказе Гончарову И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску включить периоды работы Гончарова И.Н. с 10.11.1980 года по 10.10.1988 года и с 16.07.1992 года по 08.04.1998 года в должности педиатра-инфекциониста <адрес> в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, обязать ответчика назначить Гончарову И.Н. пенсию по старости с момента обращения в ГУ - УПФ РФ по г. Невинномысску СК с 23.11.2010 года. На основании ст. ст. 18, 39, 55 Конституции Российской Федерации, Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Решил: Исковые требования Гончарова И.Н. удовлетворить. Признать неправомерными действия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК, выразившиеся в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гончарову И.Н. (решение № 14 от 25.02.2011 года). Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК включить периоды работы Гончарова И.Н. с 10.11.1980 года по 10.10.1988 года и с 16.07.1992 года по 08.04.1998 года в должности педиатра-инфекциониста <адрес> в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК назначить Гончарову И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с 23.11.2010 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 31.10.2011 года. Судья В.В. Филатова Судья: подпись Копия верна: Судья В.В. Филатова Решение вступило в законную силу: Судья В.В. Филатова Решение не вступило в законную силу Исп. помощник судьи С.В. Прокопов