Дело № 2- 1566/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2011 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре Забара Н.П.

с участием истца Акименко Т.Ю., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по доверенности № 02-21/1 от 11.01.2011 года Лемкина П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акименко Т.Ю. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении части средств материнского (семейного) капитала,

Установил:

Акименко Т.Ю. обратилась в суд с иском, предъявленным к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении части средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных исковых требований Акименко Т.Ю. указала, что решением ответчика № 304 от 21.09.2011 года ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 50 % на реконструкцию индивидуального жилого дома. При этом, ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску указало, что она является собственником только 1/2 доли жилого дома, который предполагается реконструировать, кроме того, нарушены требования Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 19.10.2006 № 120. С указанным решением не согласна, считает, что оно нарушает ее права и законные интересы, причины отказа формальны и необоснованны. Пояснив, что ей на праве собственности принадлежит 1/2 доли в праве собственности на домовладение, расположенное в <адрес>. В целях создания условий, обеспечивающих ее семье достойную жизнь она получила в Управлении Архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска разрешение на строительство от 15.03.2011 года. После этого она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на улучшение жилищных условий, на реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации. Из представленных ею документов следует, что она имеет право воспользоваться данными средствами. Согласно технического паспорта и акта обследования «Инжкомпроект» следует, что 1/2 доли вышеуказанного жилого дома наделена всеми признаками отдельного жилого помещения, является индивидуально определенным объектом, а именно имеет один этаж, находится на обособленном участке и является структурно обособленным помещением по отношению к другой части дома, имеет отдельный вход, отдельные инженерные коммуникации, а также помещения необходимые для автономного, независимого проживания от соседей. Каких-либо помещений общего пользования у нее с соседями не имеется, жилое помещение учитывается как отдельный объект, подлежащий учету и технической инвентаризации, и несмотря на отсутствие одного из формальных признаков отдельного объекта (не является отдельно стоящим жилым домом с адресом) в силу своей обособленности не предполагает доступа соседей и является изолированным. В связи с чем, общая долевая собственность на указанный дом не может играть роли при рассмотрении заявления на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Довод Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края о нарушении требований Инструкции о порядке заполнения разрешения формален, так как разрешение выдано уполномоченным органом и давать оценку правильности оформления разрешения на строительство ответчик не имеет права. Кроме того, в п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ указаны основания для отказа в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материального (семейного) капитала и ни одно из указанных оснований не связаны с отказом ответчика. В связи с изложенным просила признать решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении части средств материнского (семейного) капитала, обязать ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК признать за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации в сумме <данные изъяты>.

Истица Акименко Т.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Лемкин П.Н. исковые требования не признал по мотивам, изложенным в возражениях на иск от 26.04.2011 года, оглашенных в судебном заседании.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что по заявленным требованиям Акименко Т.Ю. следует отказать.

Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № 0295026 Акименко Т.Ю. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом РФ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим федеральным законом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с п.10(2) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подп. «а» пункта 10 (1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат.

Акименко Т.Ю. с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации (первоначально в сумме 50 % размера средств материнского (семейного) капитала), расположенного по <адрес> были представлены: копия свидетельства о государственной регистрации 1/2 доли права на землю, копия свидетельства о государственной регистрации 1/2 доли права на жилой дом, копия разрешения на строительство, реконструкцию, обязательство оформить жилое помещение по вышеуказанному адресу в общую долевую собственность, акт обследования жилого дома, расположенного по <адрес>.

Согласно свидетельства о праве собственности, технического паспорта, а также акта обследования проведенного по инициативе Акименко Т.Ю., жилое помещение не является объектом индивидуального жилищного строительства, так как 1/2 часть дома, которая принадлежит на праве собственности членам другой семьи, что противоречит Федеральному закону РФ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

В соответствии с п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство, реконструкцию выдается на объект индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190-ФЗ объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящий жилой дом, с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Как следует из пояснений истицы Акименко Т.Ю. помещения в жилом доме, расположенном по <адрес> занимаются разными семьями. Таким образом, занимаемое истицей Акименко Т.Ю. и членами ее семьи помещение не обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства.

В связи с этим средства (часть средств) материнского (семейного) капитала Акименко Т.Ю. в соответствии с заявлением о распоряжении, по основаниям подп. 2 ч. 1 ст. 10

Из заявления Акименко Т.Ю. в адрес ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала следует, что она просит направить часть средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на реконструкцию индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации путем перечисления указанных средств на банковский счет. К данному заявлению приложено разрешение на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, акт обследования «Инжкомпроект» технического состояния дома.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 26-АЖ № 252148 от 21.04.2010 года Акименко Т.Ю. принадлежит земельный участок, расположенный по <адрес>, серии 26 -АЗ № 320296 от 22.02.2011 года – жилой дом общей долевой собственностью 1/2 доли, расположенный в <адрес>.

Решением ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК от 21.09.2011 года № 304 в удовлетворении заявления Акименко Т.Ю. о распоряжении частью средств материнского капитала на реконструкцию индивидуального жилого дома, без привлечения строительной организации отказано в соответствии с подп. 2 п. 1 ч. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ, не могут быть направлены на реконструкцию занимаемого истицей Акименко Т.Ю. жилого помещения в жилом доме, находящемся в общей долевой собственности и не являющемся объектом индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края истице Акименко Т.Ю. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является законным, и в удовлетворении исковых требований Акименко Т.Ю. о распоряжении части средств материнского (семейного) капитала следует отказать.

На основании Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ, Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Акименко Т.Ю. предъявленных к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении части средств материнского (семейного) капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме. Составление мотивированного решения 08.12.2011 года.

Судья В.В. Филатова

Решение в законную силу не вступило.

Исполнил помощник судьи Бакаева О.И.